Республика Индия

Столица: Дели

Площадь: 3 287 263 кв. км/1 269 219 кв. миль

Население: 918 570 000

Плотность населения на кв. км/кв. милю: 279/724

Валюта: индийская рупия

Этнический состав

72% населения принадлежит к индоарийской этнической группе, 25% — к дравидской и 3% — к монголоидной. Официальные языки — хинди, на котором говорит 30% населения, сконцентрированного в Северной и Центральной Индии, и английский. Существует также целый ряд региональных языков и более 1500 местных диалектов. 8% населения говорит на бенгали, 8% — на телугу, 8% — на маратхи, 7% — на тамил, 5% — на урду и 5% — на гуджарат.

Религия

83% населения — индусы, исповедуют индуизм, 11% — мусульмане, главным образом сунниты, 2% — христиане, в основном приверженцы римско-католической церкви, 2% — сикхи.

История:

1. С 321 до н.э.— 1984 г.

Полуостров Индостан, за исключением дравидского юга, был впервые объединен в эпоху династии Маурьев в 321—184 до н. э., а при императоре Ашоке (273—232) в Индии появился буддизм. Позже северная и центральная Индия были воссоединены в период правления династии Гуптов 300—500 н. э., в течение этого периода индуизм возобладал над другими религиями. Арабские торговцы и захватчики начали распространять исламскую веру в западных и северо-западных областях Индии с VII столетия, этот процесс был во многом спровоцирован возникновением в северной, центральной и западной Индии делийского султаната (1206-1525) и империи моголов в 1525—1780 гг., основанной мусульманскими завоевателями из Средней Азии. Юг, который находился во власти индусского королевства Виджейанагара в течение XIV—XV вв., был только частично захвачен моголами, но мусульманское влияние здесь также было сильно.

Во времена британского правления, которое устанавливалось постепенно в период с 1757 по 1856 г. и продолжалось до 1947 г., на территории Индии началось строительство железных дорог и впервые возникла англоговорящая бюрократия. Однако во время британского правления почти половина земель, главным образом внутренние области, остались свободными от непосредственного британского контроля. Управление этими областями предоставлялось 562 полуавтономным, хоть и преданным британской короне, «королевским государствам». В конце XIX в. среди сообщества интеллигенции начало проявляться индийское национальное сознание, что нашло отражение в создании в 1885 г. Индийского национального Конгресса (ИНК), который проводил кампанию за большую автономию и возможную независимость. Новое националистическое движение стало более обширным и радикальным в течение нескольких лет между двумя войнами, по мере того как возрастало экономическое давление. П[югрессивные самоуправляемые концессии, созданные правительством Индии, включая диархические реформы 1919—1921 гг., передали многие из провинциальных административных обязанностей выборным законодательным органам, помогая внушить всеобщее уважение к избирательным процессам, что не удовлетворило борцов за свобод)’ Махатму Ганди (1869—1948) и Джавахарлала Неру (1889—1964). Они проводили кампании гражданского неповиновения, за что неоднократно попадали в тюрьму. Индийский полуостров в конечном счете получил независимость в августе 1947 г. В результате раскола в националистическом движении между ИНК и Мусульманской Лигой, возглавляемой Мухаммедом Али Джинной (1876—1948), страна была разделена по религиозному принципу, что tie обошлось без кровавых последствий. В результате Индия стала страной преимущественно индусов, а мусульманами было создано государство Пакистан. Пакистан был также разделен на два отдаленных друг от друга сектора: западный Пенджаб и восточный (Восточная Бенгалия) с территорией Индии между ними.

В течение двух лет после августа 1947 г. Индия временно оставалась под наблюдением генерал-губернатора, назначенного британским монархом, в то время как новая Конституция была создана и одобрена. Она была введена в январе 1950 г, и сразу начался процесс интеграции бывпшх королевских государств и реструктурирования старых британских провинций в новые штаты с границами, проведенными по языковому принципу. Когда процесс завершился полностью, Индия была объявлена независимой федеративной республикой.

На заре своего создания новая республика столкнулась с проблемами из-за переселения 1 млн индусских беженцев, которые бежали из Пакистана во время разделения, тогда как мусульмане в свою очередь переселялись из Индии в Пакистан. Это закончилось вооруженными столкновениями на границе с Кашмиром. В стране под руководством премьер-министра Неру были проведены ограниченные земельные реформы и была представлена новая социалистическая экономическая программа. Она предусматривала протекционизм, делала акцент на тяжелой промышленности и системе государственного планирования и сначала пользовалась успехом. Тем временем суверенитет французских и португальских территорий в пределах Индии, включая Чандигарх, Пондишери и Гоа, был восстановлен в период с 1950 по 1961 гг. В случае с Гоа пришлось прибегнуть к насилию.

Во внешних отношениях Индия осталась в Содружестве и приняла на себя ведущую роль в формировании Движения Неприсоединения в 1961 г. Она также приняла участие в столкновениях на границе с коммунистическим Китаем в октябре 1962 г.

В мае 1964 г. умер премьер-министр Неру и эту должность занял его преемник, рожденный в Бенаресе «министр без портфеля», Лал Бахадур Шастри (1904—1966). Страна приняла участие во втором конфликте с Пакистаном по поводу Кашмира в период с августа по сентябрь 1965 г., еще до того как умер Шастри, в январе 1966 г.

Его преемником в роли лидера ИНК и премьер-министра стала Индира Ганди (1917—1984), дочь Джавахарлала Неру. Она твердо придерживалась основ политики отца, но также и развивала более близкие связи с Советским Союзом, с которым Индия подписала пятнадцатилетнее экономическое и военное соглашение в 1973 г.

В декабре 1971 г. индийские войска вторглись в восточный Пакистан для поддержки местного сепаратистского правительства. В ходе двенадцатидневной войны им удалось нанести поражение вооруженным силам Пакистана. Теперь Индия наблюдала за созданием нового независимого и проиндусского штата Бангладеш. Несмотря на экономические трудности, этот военный успех повысил национальное значение премьер-министра Ганди. Однако ее авторитарный стиль управления стал причиной раскола внутри ИНК, который произошел в ноябре 1969 г. и после которого Морарджи Десаи (1896—1995), прежний представитель премьер-министра и с 1966 г. претендент на лидерство в партии, вместе с некоторыми старшими коллегами покинул партию, чтобы сформировать новый Конгресс.

Критика деспотичных методов премьер-министра сильно возросла в июне 1975 г., когда, будучи признанной Высшим судом виновной в злоупотреблении служебным положением во всеобщих выборах в марте 1971 г. в избирательном округе Аллахабад, она была отстранена от проведения выборов на шестилетний срок. Индира Ганди ввела в штате чрезвычайное положение, объявила оппозиционные партии незаконными и ввела жесткую цензуру. Почти тысяча политических противников Индиры Ганди были заключены в тюрьму согласно условиям акта Внутренней безопасности. Несмотря на то что она была оправдана по обвинению в злоупотреблении служебным положением Верховным судом в ноябре 1975 г., программа ограничения рождаемости путем стерилизации была отдана под наблюдение Санджая Ганди (1946—1980), младшего сына Индиры.

«Чрезвычайное положение» было в конечном счете отменено в марте 1977 г. для проведения парламентских выборов. В этом соревновании партии оппозиции, объединенные под началом партии Джаната, одержали победу на всеобщих выборах. Лидер новой партии, Морарджи Десаи, опередил Индиру Ганди в ее собственном избирательном округе.

Новое правительство Джаната, первое не ИНК правительство со времен получения независимости, возглавляемое премьер-министром Десаи, стремительно ввело конституционные поправки, чтобы полностью изменить политику Индиры Ганди в 1975—76 гг., таким образом, восстановив демократическое равновесие. Коалиция Десаи была постепенно подорвана растущими экономическими трудностями и внутренними разногласиями фракций. Б- результате в июле 1979 г. многие члены Джаната партии переметнулись в новую светскую партию Лок Дал под лидерством прежнего министра здравоохранения Рай Нарая- на и министра внутренних дел Чаран Сингха. Десаи был в конечном счете отстранен от должности премьер-министра в июле 1979 г., и коалиция под лидерством Чаран Сингха взяла власть в свои руки. Месяцем позже, продержавшись только 24 дня при исполнении служебных обязанностей, правительство Чарана Сингха было свергнуто.

На выборах в Лок Сабху, которые последовали в январе 1980 г., переименованный и обновленный Конгресс Индиры Ганди (Когресс-И) обещал вести более жесткую и решительную политику по отношению к правительству, что вызвало замешательство оппозиции, но Конгресс все же восстановил свою власть, получив большинство голосов. Новое правительство добилось улучшений в экономической сфере, которым также способствовала «зеленая революция» в сельскохозяйственном секторе, приведшая к высоким урожаям пшеницы и риса. Развитие тормозили вспышки насилия между кастами и волнения в регионах, главным образом в Гуджарате, где развернулась кастовая борьба, а также в мусульманском Кашмире, Южной Индии и Ассаме, где насилие было направлено на иммигрантов из Бангладеша. В результате этих волнений Конгресс-И потерял контроль над законодательными органами нескольких штатов. Наиболее серьезные волнения имели место в Пенджабе. Здесь умеренные сикхи выдвинули запросы на большее религиозное признание и решение споров о земле и воде между ними и соседними штатами, после чего они потребовали создания отдельного государства сикхов под названием Кхалистан. В июне 1984 г. Индира Ганди, обеспокоенная растущими беспорядками в провинции, послала войска в Золотой Храм в Амритсаре, чтобы нейтрализовать молодого сикхского экстремистского лидера Сайт Джарнаил Сингх Бхиндранвал (1947—1984) и его вооруженных сторонников. Эта операция причинила огромный ущерб знаменитой святыне и закончилась смертью Бхиндранвала и сотен его учеников, что вызвало обратную реакцию среди сикхов, которые активизировали военные силы внутри сообщества. По всей Индии вспыхнул мятеж сикхов, и четырьмя месяцами позже, в октябре 1984 г., премьер-министр была убита своим телохранителем-сикхом в ее собственном саду в Дели. Это в свою очередь вызвало восстание индусов в Дели в ноябре 1984 г., результатом которого стала резня, в которой было убито 2000 сикхов, еще перед тем, как новый премьер-министр — Ра- джив Ганди (1944—1991), старший сын Индиры, смог восстановить порядок в стране.

2. 1984—1999 гг.

На новых всеобщих выборах, которые были проведены в декабре 1984 г., Конгресс-И, пользуясь признанием общественности, завоевал триумфальную победу, набрав рекордное количество голосов — 49% — со времени принятия независимости. Новый премьер-министр, Раджив Ганди, бывший пилот авиации, который вошел в политику в 1980 г., только после смерти младшего брата, стал популярным лидером. Он считался честным административным руководителем, незапятнанным политической коррупцией. Он зарекомендовал себя как предусмотрительный лидер и действовал под лозунгом «Индия в XXI столетие»,

обещал модернизировать промышленное производство и оздоровить индийскую экономику, а также разрешить региональные проблемы Пенджаба, Ассама, Кашмира и северо-восточных штатов.

Ранние либеральные экономические реформы, нападения на политический бюрократизм, финансовое обеспечение запуска индийских космических спутников и распространение компьютерных технологий стали доказательством вы полнения этих обещаний, в то время как были сделаны первые шаги по урегулированию конфликта в Пенджабе и даже еще больший прогресс достигнут в Ассаме, Кашмире и горных территориях, включая Мизорам. Здесь двадцатипятилетним восстаниям был положен конец, и эта область стала новым штатом Индийского Союза.

К 1987 г. национальный статус Раджива Ганди был серьезно подорван. В экономической сфере реформистское рвение 1985—1986 гг. потеряло стимул, и перспективы на улучшение казались слабыми, к тому же страна оказалась во власти величайшей засухи столетия. Во внешней сфере также возникли проблемы. Индийская армия, посланная в северную Шри-Ланку в июле 1987 г. для заключения мирного соглашения, была вовлечена в военный конфликт с соседней группировкой. Во В1гутренних областях проблемой стали бушевавшие в Пенджабе конфликты между сикхами и индусами, а также индусский шовинизм, набиравший силу в соседних регионах. Поддержка Конгресса-И резко снизилась, партия потеряла популярность среди избирателей штатов, так же как и некоторые лидеры, которые были оппозиционно настроены в отношении централизации власти в руках клики соратников молодого Ганди. В это же время велись споры между президентом Гиани Заилом Сингхом и премьер-министром. Наиболее серьезной политической проблемой стал скандал, связанный с обнаружением министром финансов В. П. Сингхом факта получения взяток от шведских производителей оружия в обмен на поставку вооружения индийской армии, в результате чего репутация Ганди как оздоровителя индийской политики была серьезно подорвана. И хотя Раджив Ганди был признан непричастным к этому делу, «Бофор- ский скандал» подорвал доверие общественности к его правительству, в то время как В. П. Сингх появился на национальной поли тической арене как ярый борец с коррупцией. Сингх, наряду с другими видными диссидентами, был исключен из Конгресса-И в июле 1987 г., а в октябре 1987 г. продолжил формировать новый «политический форум» Джан Морча. После получения места в Лок Сабха на промежуточных выборах в его родном Аллахабаде в июне 1988 г. Сингх стал лидером, объединившим оппозиции и принявшим непосредственное участие в формировании нового Национального фронта и Джаната Дал в октябре 1988 г.

Па всеобщих выборах ноября 1989 г. был составлен пакт оппозиционных Конгрессу-И партий, куда входили: Партия Джаната Дал, региональная партия ДМК и Телугу Десам. В результате количество мест, принадлежащих Конгрессу-И, уменьшилось с 400, зафиксированных в декабре 1984 г., до 192, и после выборов было сформировано коалиционное правительство меньшинства под названием «Национальный фронт», которое возглавил В. П. Сингх. Главной целью нового правительства Сингха было уменьшение межнациональных и религиозных конфликтов. Однако уже в январе 1990 г. в Кашмире произошел взрыв сепаратистского движения. Правительство было вынуждено наложить санкции, что повлекло за собой ухудшение отношений с Пакистаном. Насилие на этническом уровне достигло высшей точки в Пенджабе, ситуация в Ассаме также накалялась, правительство президента сочло нужным вмешаться в ноябре 1990 г. Однако были улучшены отношения с соседним Бутаном, Непалом (который был подвергнут частичной блокаде грани цы в 1989 г.) и Шри-Ланкой, откуда индийские силы по поддержанию мира, посланные Раджи- вом Ганди в июле 1987 г., были окончательно выведены в марте 1990. С лета 1990 г. влияние правительства В. П. Сингха (Джаната Дал) было подорвано тремя событиями. Первым событием стало решение премьер-министра выполнить восьмилетнее обещание Комиссии Мандал по резервированию рабочих мест для ущемляемых каст, что вызвало кровавую кастовую войну в городах северной Индии. Во-вторых, в сентябре 1990 г. возник серьезный индусо-мусульманский конфликт, потому что индусские бойцы Вишва Паришада (МИС: Мировой индусский совет) заявили о своем намерении построить храм бога Рамы в Айодхья, на месте, где в XVI в. стояла мусульманская мечеть. Третья проблема состояла в том, что Чандра Шекхар, ведущая фигура бывшей партии Джаната Дал и давний противник Сингха, утвердился как лидер мятежной фракции в правительстве Национального фронта.

Седьмого ноября 1990 г., вскоре после того как правительственные войска выступили против индусских мятежников в Айодхья, правительство Сингха потеряло поддержку общественности, а Чандра Шекхар, при содействии крестьянского лидера Деве Лала занял пост премьер-министра.

Правительство меньшинства Шекхара, несмотря на поддержку Конгресса-И Раджива Ганди, продержалось только 115 дней. Откладывая предложения Комиссии, правительству на некоторое время удалось уменьшить межкастовые конфликты. Однако региональная и общинная борьба продолжалась, забрав в течение 1990 г. более 5 тыс. жизней, главным образом это касалось Пенджаба. Тем временем индийской экономике после небывалых урожаев 1989—1990 гг. был нанесен серьезный урон в результате повышения цен на нефть, которое последовало в 1990—1991 гг. после конфликта в Заливе.

После политического провала Шекхар оставил пост премьера в марте 1991 г. Его маленькая отколовшаяся партия Самаджвади (СП) не пользовалась успехом на последующих всеобщих выборах в мае—июне 1991 г. Эта избирательная кампания была наиболее жестокой за всю историю Индийской Республики, отняв несколько сотен жизней, она была также отмечена убийством Раджива Ганди тамильской женщиной-камикадзе. Вдова Ганди, Соня Ганди, итальянка по происхождению, отклонила предложения занять место лидера в Конгрессе-И. Вместо этого опытный южанин Нарасимха Рао взял управление Кон- грессом-И в свои руки.

Главной особенностью выборов в мае—июне 1991 г. стало то, что огромную поддержку, четверть национальных голосов, получила партия индусских шовинистов ИНП, за которую проголосовал почти весь северный индийский пояс. Однако Конгресс-И поддержало достаточное количество избирателей, чтобы обеспечить ему 227 из 545 мест и дать возможность Нарасимху Рао сформировать правительство меньшинства. После того как в феврале 1992 г. в Пенджабе были наконец проведены отсроченные выборы, Конгресс-И получил большинство голосов. Вновь созданное правительство Рао придерживалось новой экономической программы, которая позволила снизить субсидии, сделать рупию конвертируемой валютой, расширить иностранные инвестиции и отменить лицензирование в большинстве отраслей промышленности. Оно таюке объявило в сентябре 1991 г., что примет рекомендации Комиссии Мандал. Однако в декабре 1992 г. страну потрясла новая вспышка индусско-мусульманской войны, которая унесла 1200 жизней. Индусские фанатики голыми руками разломали мечеть в Айодхья. Правительство отреагировало приказом об аресте лидеров ИНП и МИС. МИС была официально запрещена, и, с одобрения Верховного суда, было распущено правительство ИНП в Уттар-Прадеше, Аруначал-Прадеше, Мадхья-Прадеше и Раджастхане, где было объявлено президентское правление.

С 1993 г. конфликты между религиозными группами стали немного спадать. Однако кровавые мятежи все еще продолжались в Кашмире, где были размещены стопятидесятитысячные индийские войска и еженедельный список убитых превышал 50 человек, и в северо-восточных штатах Ассама, Нагаленда и Манипура. Новые экономические реформы правительства Нарасимха Рао подвергались критике, поскольку’ не улучшали положения беднейших слоев населения. Само правительство обвинили в коррупции и в том, что оно отвернулось от мусульман во время конфликта в Айодхье. Конгресс-И разъедали внутренние противоречия, в результате чего он потерпел сокрушительное поражение на государственных выборах в Карнатаке и Андхра-Прадеше, родине Нарасимха Рао, в декабре 1994 г. министр Лрджун Сингх немедленно подал в отставку, что сделало его потенциальным соперником Рао, но премьер- министр отреагировал на это стремительным отстранением Сингха из Конгресса-И в феврале 1995 г.

Весной 1995 г., после унизительных поражений в западных индийских штатах Махараштры и Гуджарата, где индусский шовинист Шив Сена и ИНП одержали победу, и Бихаре, где победила партия Джаната Дал, ориентированная на избирателей низших каст, штаты, управляемые Конгрес- сом-И, составили только четверть населения Индии. Несмотря на сильный экономический рост, Конгресс-И не мог рассчитывать на большинство голосов на федеральных выборах 1996 г. Это стало даже менее вероятным в мае 1995 г., когда Конгресс расколола еще одна трещина, после того как Арджун Сингх и старый политический деят ель Северной Индии X. Д. Тивари сформировали новый отколовшийся Конгресс (Тивари). Новый Конгресс получил поддержку 16 членов парламента. В июле 1995 г. независимая Комиссия Вохра, организованная в 1993 г., сообщила, что большие области Северной Индии управлялись бандами мафии, которым покровительствовало местное правительство. В Уттар-Прадеше 180 из 425 законодателей стояли на учете за незаконные махинации, а в примыкающем штате Бихар в процесс подсчета избирательных голосов нередко вовлекались бандиты, в результате чего имела место подтасовка голосов. Всеобщие выборы в апреле 1996 г. ознаменовались борьбой против умолчания скандалов, связанных с коррупцией, и 65 политических деятелей попали под следствие по обвинениям во взяточничестве, при том что общая сумма полученных взяток составила 18 млн долларов, или 650 млн рупий. Кампания стоила 25 жизней, но в целом имела мирный характер, особенно в Пенджабе, где сепаратисты уже истощили свои силы к 1993 г. Однако выборы не принесли решительно никакого результата, и ни одна партия не получила необходимого большинства голосов.

Удивительным было то, что Индусская националистическая партия (ИНП) и ее союзники выступили на политической арене как крупнейшая единая организация, если не брать в расчет, что ее лидер Л. К. Адвани был обвинен в коррупции. Партия получила только 20% национального голоса, что было на 5% меньше ее результатов в 1991 г., но при поддержке северных и западных штатов она получила 160 мест, а ее союзники, такие, как Шив Сена, еще 34 места. Конгресс-И, наоборот, получил только 136 мест, несмотря на 30% национальных голосов. В южном штате Тамилнад произошел раскол партии из-за сотрудничества с непопулярным лидером ОИПАДМК Джайаром Джайалалита, а также в связи с потерей поддержки среди мусульманского населения, индусов низших каст и неприкасаемых, некоторые из которых перешли на сторону партии Бахаджан Самадж. Все это стало причиной снижения популярности Конгресса-И. Тем временем Национальный фронт левых (НФЛ), представляющий собой коалицию 13 партий левого крыла и регионалистов, среди которых была партия Джаната Дал и две коммунистические партии Индии, получил 179 мест с 18% голосов. Национальный фронт прежде всего заручился поддержкой мусульман и индусов низших каст. После выборов в мае 1996 было сформировано правительство ИНП во главе с относительно умеренным Аталом Бихари Ваджпаи. Но, испытывая недостаток голосов, оно распалось за 13 дней. Новый левоцентристский фронт НЛФ («Объединенный фронт») был сформирован в июне 1996 г. с X. Д. Дев 1овда, бывшим главой правительства Джаната Дал в южном штате Кар натака, в роли премьер-министра. Эта коалиция пользовалась негласной поддержкой Конгресса- И. Новая коалиция 13 партий обязалась продолжить экономическую либерализацию, а Паланья- пан Чидамбарам, реформист и выходец из Конгресса-И, был назначен министром финансов. В это же время были обнародованы планы о сокращении общественных расходов, уменьшении налогов и расширении иностранных инвестиций, акцент был сделан на развитии сельских областей, чтобы убедить общественность в эффективности экономических реформ для страны. Кроме того, Конгресс-И сменил руководство и взял левый курс в политике. В сентябре 1996 г., после вызова в суд для дачи показаний по делу о коррупции, Нарасимха Рао был понижен в должности, а его место занял Ситарам Кес- ри — старший представитель недавно вошедших в силу отсталых каст в Бихаре. В январе 1997 г. Кесри также стал парламентским лидером партии. Он критически относился к экономической либерализации, поскольку считал, что повышение уровня ежегодного прироста ВВП с традиционных 4% до 6% приведет к приобретению Конгрессом элитарного статуса, что могло повредить простому населению. Он призывал к жесткому контролю над деятельностью международных организаций. В апреле 1997 г. он сверг правительство Говда, отказав ему в поддержке при голосовании. Новое правительство коалиции Объединенного фронта было сформировано в апреле 1997 г. во главе с бывшим министром иностранных дел и уважаемым социалистом доктором Ин- дер Кумар Гаджралом (род. в 1919-м).

В ноябре 1998 г. в стране еще больше ухудшилось экономическое положение, но ИНП не потеряла своих позиций на местных выборах. Партия Конгресса, управляемая Соней Ганди, оказалась неспособной сформировать правительство меньшинства, и парламент был распушен. Новые выборы были проведены в сентябре-октябре 1999 г. Ваджпаи сохранил свой пост, а положение в Кашмире на границе с Пакистаном только ухудшилось. Тем временем партия Конгресса переживала внутренний кризис, возникший из-за несогласия с общей линией партии лидера одной из фракций Шарада Павара, который не хотел, чтобы партией продолжала управлять женщина, не имеющая никакого политического опыта и к тому же не являющаяся индуской. Все это подтолкнуло Соню отказаться от должности, хотя ее отставка не была принята. Павар, бывший премьер-министр Махараштры, был изгнан из партии в мае 1999 г и основал новую Националистическую партию Конгресса.