Республика Польша

Столица: Варшава

Площадь: 312683 кв. км/120 728 кв. миль

Население: 38 64 3000

Плотность населения на кв. км/кв. милю: 124/320

Этнический состав

98% населения — поляки (восточные славяне). Также есть немцы, украинцы и белорусы. Права 500-тысячного немецкого меньшинства в Польше, их культуру, язык и религию защищает договор о сотрудничестве с 1ерманией, который также ратифицирует границу между реками Одром и 11сй- се. Официальным языком является польский.

Религия

95% населения — католики, 2% или 870 тысяч принадлежат к Польской автокефальной православной церкви и 100 тысяч — протестанты. Римская католическая церковь — влиятельная организация, сыгравшая большую роль в становлении польского национализма, отстаивала права человека, когда во главе ее стоял кардинал Стефан Ви- зинский. Действия католической церкви полностью одобрены законом в мае 1989 г

История:

1. 1386-1989

В средневековый период, в основном с XIV в., Польша была довольно влиятельным государством в Центральной Европе. Польшу с 1386 но 1572 г. возглавляла династия Ягеллонов. Объединившись с Литвой в 1569 г., Польша стала самой большой страной в Европе. В середине XVII в. Польша потерпела поражения в войнах с Росси ей, Швецией и Бранденбургом. После этого страна была разделена на части между правящей на востоке Россией, Пруссией — на западе и Австрией — с центром на юге и с правами автономии. В 1830 и 1863 гг. проходили восстания против репрессивного российского режима, после которых антипатия к России еще больше взросла.

По окончании Первой мировой войны, в ноябре 1918 г., была учреждена независимая Польская республика. Маршал Юзеф Пилсудский (1867—1935), основатель ПСП, был избран первым президентом страны, и, используя перемены в Советском Союзе, он продолжал продвижение в Литву и на Украину. С политической стороны первые годы после обретения независимости характеризовались нестабильностью, когда партийное коалиционное правительство, находившееся у власти с 1918 по 1926 г., сменя лась 14 раз. 26 мая 1926 г. произошел государственный переворот, в результате которого власть захватил маршал Пилсудский. Он правил в авто- кратичной манере до самой смерти в 1935 г. Страна оставалась отстающей, индустрия развивалась только в Лодзи и Верхней Силезии, при этом в 1930 г. 60% всего населения были зависимыми от сельского хозяйства.

До немецкого вторжения в 1939 г. в Польше господствовал военный режим, во главе которого стоял Смигли-Ридза. Западная Польша была присоединена к нацистскому рейху, остальная территория переносила тяжелые испытания. С 1940 по 1941 г. Восточная Польша была окку пирована Советским Союзом. Треть интеллигенция страны была ликвидирована, а в общем в концентрационных лагерях погибло 6 млн поляков, из них половина евреев. К середине 1944 г. часть Восточной Полыни была освобождена советскими и польскими войсками, возглавляемыми генералом Ро- ла-Зимирски. В Люблине было сформировано коммунистическое многопартийное коалиционное правительство. В марте 1945 г. из Польши были изгнаны последние нацистские войска.

Советский Союз сразу же признал «Люблинскую коалицию» временным правительством всей Полыни, но это решение было отвергнуто Польским правительством в изгнании, основанным в Лондоне и поддерживаемым западными союзниками. Его возглавлял премьер-министр, крестьянский лидер Станислав Миколайчик (1901—1967). На Ялтинской конференции в 1945 г. была заключена договоренность образовать объединенное правительство, в котором преобладали ПРИ и «Люблинская коалиция», получившая контроль над силами безопаснос ти и армией. Их позиция была в дальнейшем укреплена, когда на выборах в Сейм в 1947 г. список кандидатов Люблинской коалиции», так называемой Демократический блок, получил 80% голосов и 88% из 444 мест. Спустя месяц была объявлена народная республика, преобладающей партии в которой была ПРП, и в октябре 1947 г. Миколайчик сбежал на Запад.

Новый режим встретился с необходимостью разрешения проблем, связанных с 240-километ- ровой территорией, переданной Западу согласно решениям Потсдамской конференции в июле 1945 г. По этой договоренности восточная граница Польши в 180 тыс кв. км перешла к Советскому’ Союзу. Эл а площадь составляла почти половину старой Польши. Но в то же время 100 кв. км территории 1ермании по рекам Одер и Нейсе были присоединены к Польше.

Однопартийная конституция на советский манер была принята в июле 1952 г. Сталинская форма правления в Польше была введена Болеславом Биерутом, лидером ПОРП с 1948 по 1956 г. Это повлекло за собой сельскую коллективизацию и преследования онпонентов-католи- ков. В 1953 г. был арестован кардинал Визинский (1901—1981). В этот период Польша вошла в СЭВ в 1949 г., а в 1955 г. был подписан Варшавский договор. С 1949 но 1956 г. Польша находилась под контролем СССР, маршал Константин Рокоссовский был назначен военным министром. В июне 1956 г. в Познани прошли серьезные стачки и столкновения, в результате которых погибли 53 человека. Демонстранты выступали против эксплуатации со стороны Советского Союза и из- за нехватки продуктов питания. Это привело к тому, что первым секретарем 1ГОРП стал прагматичный Владислав 1омулка (1905—1982). Он провел серию умеренных реформ, ввел частное фермерство (к середине 80-х 85% сельскохозяйственных угодий Польши перешло в частную собственность), освободил кардинала Стефана Визинского и признал католичество.

Неожиданное повышение цен на продукты питания в декабре 1970 г. вызвало новую волну недовольства в Гданьске, Гдыне, Щецине. Эти демонстрации были подавлены силой, что привело к смещению лидера ПОРП Гомулки главой партии Силезии, лидером партийной технокра- тичной фракции Эдвардом Гереном (род. в 1913 г.), который намеревался ввести новую программу экономических реформ, направленную на повышение уровня жизни и увеличение производства товаров потребления. Страна увязла в долгах, в июне 1976 г. начались демонстрации в Радоме и Урсусе из-за повышения цен. Оппозиция режиму Герека, который был обвинен в коррупции, возросла в 1979 г. После этого на родину 1ёрека приехал недавно выбранный Папа Римский Иоанн Павел II (родился в 1920 г.), бывший кардинал Кракова Войтила. В июне 1980 г. в Варшаве начались стачки из-за неурожаев и повышения цен на мясо, которые быстро распространились по всей стране. Правительство пыталось умиротворить бастующих, пойдя на переговоры с неофициальными стачечными комитетами, но на Гданьских верфях требования объединились в одно — разрешить формирование независимых профессиональных союзов Правительство пошло на уступки, и в результате в августе 1980 г. в Гданьске образовалось объединение «Солидарность» иод руководством электрика Леха Валенсы (род. в 1943 г.).

В сентябре 1980 г. больной Гёрек был смещен с поста первого секретаря ПОРП, а на его место встал Станислав Кания. Продолжались беспорядки, зачинщиком которых стала 10-миллионная «Солидарность», требовавшая пятидневной рабочей недели и введения сельской «Солидарности», что и было позже сделано. В это время внутри самой ПОРП начались разногласия, и многие выступали за демократизацию, позже присоединившись к «Солидарности». Из-за растущей нехватки продуктов питания и утраты контроля ПОРП Каниа был смещен, и новым ли дером ПОРП стал премьер-министр и министр обороны генерал Войцех Ярузсльский (род. в 1927 г.). Это произошло в октябре 1981 г. из-за активных военных действий Советской Армии < на границе с Польшей, а 13 декабря 1981 г. в стране было введено военное положение. Работа профессиональных союзов была запрещена, ли деры «Солидарности» арестованы, был введен комендантский час и создан Военный совет национального спасения, который возглавил сам Ярузсльский. Последовали пять месяцев жестоких репрессий, в результате которых 15 человек погибло и 10 тыс. было арестовано. Действия польского правительства были осуждены Соединенными Штатами, наложившими на страну экономические санкции.

В июне 1982 г. комендантский час был ослаблен, но в августе скачки продолжались. Спустя три месяца Лех Валенса был освобожден, в декабре 1982 г. военное положение было временно отменено, а в июле 1983 г. отменено совсем. В июне 1983 г. Польшу посетил Папа Иоанн Павел II.

Ответом властей стал роспуск Военного совета и гарантирование амнистии политическим заключенным. Амнистия была объявлена в июне 1984 г. и совпала с 40-й годовщиной образования Народной Республики, при этом правительство попросило США ослабить экономические санкции. Оставшиеся ограничения были полностью отменены в феврале 1987 г.

Правительство Ярузельского продолжало прагматичные реформы, включая либерализа цию выборной системы. Политическая атмосфера накалялась и была ухудшена убийством Ежи Попилучко (1947—1984), священника, поддерживавшего «Солидарность». В убийстве участвовали сотрудники сил безопасности. Это случилось в октябре 1984 г. из-за продолжавшегося запрета на деятельность «Солидарности> и угрозы, миновавшей в феврале 1986 г., но снова на висшей над Лехом Валенсой, которого оклеветали за споры с чиновниками Сейма в октябре 1985 г. Экономические условия и производство сельскохозяйственной продукции постепенно налаживались, но внешние долги Польши все еще были огромными. В течение 1988 г. верфи, угольные шахты, порты, чугунолитейные заводы были парализованы волной стачек под руководством «Солидарности», были выдвинуты требования повышения зарплаты и компенсации недавнего повышения цен. Из-за отсутствия экономической стратегии правительство премьер-министра Збигнива Месснсра ушло в отставку, и на его место пришло повое, которое возглавил коммунист-реформатор Мечислав Ра- ковски, и политбюро ПОРП «слилось» с новыми технократами.

После шести недель переговоров между ПОРП, церковью и «Солидарностью» в апреле 1989 г. было достигнуто историческое соглашение, по которому «Солидарность» была легализована, было разрешено формирование оннозици онных партий, католическая церковь обрела официальный статус, была снята монополия на средства информации и оформлена «социалистическо-плюралистическая» конституция. Па последующих выборах в 11ародпую ассамблею, которые проводились в июне 1989 г., «Солидарность» получила все, за исключением одного, места в Сейме и Сенате и получила возможность продолжить борьбу за власть; 55% мест в Сейме были заранее заказаны для состязания между кандидатами Патриотического движения за национальное возрождение (ПДПВ), большой передовой организации ПОРП, 10% для националистических сановников и оставшееся 161 место (35%) для кандидатов, не принадлежащих к ПДПВ. В июле 1989 г. парламент выбрал Ярузельского президентом.

В сентябре 1989 г. Тадеуш Мазовецкий (род. в 1927 г.), премьер-министр и редактор газеты «Солидарности», занял пост президента. Новое правительство, получившее большую финансовую помощь от Запада, намеревалось уменьшить степень участия государства в экономике и поддержать частный сектор. Жесткая программа была принята МВФ и направлена на проблему гиперинфляции, которая к 1989 г. составила 550%.

2. 1990-1999

В январе 1990 г. ПОРП саморасформировалась, и была учреждена новая Социал-демократическая партия (СДП). В апреле 1990 г. сейм проголосовал за возвращение празднования 3 мая (годовщина создания конституции 1791 г.) как национального праздника и отмену 27 июля (годовщина Люблинского манифеста о коммунис тичсском правлении 1944 г.). Также в апреле 1990 г. была упразднена цензура. В течение 1990 г. ВВП упал на 12%, а безработица увеличилась до 1 млн В июле 1990 г. 40 человек из «Солидарности» под руководством Збигнива Ьиджака и Владислава Фрасиника учредили Демократическую партию гражданского движения (ДПГД), чтобы обеспечить заслуживающую доверия альтернативу с Центральным альянсом солидарности Валенсы (ЦАС), который был основан в мае 1990 г.

В первом туре прямых президентских выборов, которые проводились 25 ноября 1990 г., из-за разногласий внутри «Солидарности» получилось так, что на выборах состязались и премьер-министр Мазовецкий, и Лех Валепса. В ходе кампании Валенса получил 40% голосов, Мазовецкий, защищавший парламент, занял третье место, получив всего 18% голосов, в то время как Станислав Тумипский, бывший правый, канадский эмигрант, получил 23% голосов. Во втором туре, который проходил 9 декабря 1990 г., Валенса выиграл у Туминского с большим отрывом.

Потерпевший поражение Мазовецкий ушел с поста премьер-министра в декабре 1990 г., а вновь избранный Валепса отошел от «Солидарности» и стал президентом, приняв присягу. Па пост премьер-министра он выбрал экономиста и бывшего деятеля «Солидарности» Яна Кшиштофа Билецкого (род. в 1951 г.). В новое правительство вошел Лешек Балцерович, министр финансов, поддерживаемый МВФ, а также другие министры из известных ведомств. Они намеревались укрепить рыночную экономику и в январе 1991 г. провели первое приватизационное акционирование с переменным успехом.

В короткий срок программа «шоковой терапии» по реструктуризации рынка привела к тому, что уровень жизни снизился еще больше, а ВВП упал на 10% в 1991 г. К декабрю 1991 г. еще больше возросло народное недовольство и начались массовые беспорядки, безработица увеличилась до 2 млн человек (11 % от рабочей силы).

В конце августа 1991 г. Билецкнй решил уйти в отставку, ссылаясь на то, что не находит поддержки в Сейме, в котором еще много коммунистов. Парламент отказался принять как подачу заявления об отставке, так и предложение о решительных бюджетных сокращениях. Президент Валенса настаивал на присуждении чрезвычайных полномочий, чтобы дать возможность правительству работать по указу президента до всеобщих выборов. Тем не менее это заявление было отвергнуто, что создало тупиковую ситуацию, но при этом Билецкий согласился остаться на посту премьер министра до выборов.

Октябрьские выборы 1991 г. были первыми польскими свободными носткоммунистически- ми выборами, в которых участвовало много партий. Так как партийные корни были слабы, то действовала система пропорционального представительства. 29 партий добились успеха и получили места в Сейме. В ходе голосования не выделилась преобладающая партия, лучший результат был у Демократического союза Мазо- вецкого (ДС), который получил 12% голосов, и Центрального альянса Валенсы и Польской Крестьянской партии (Г1КП), получивших но 9% голосов. Придя к такому результату, президент Валенса предположил, что на два года он станет и президентом, и премьер-министром, создав «национально объединенное» коалиционное правительство Тем не менее это предложение не встретило поддержки. Бронислав Геремек попытался после этого создать левоцентристское коалиционное правительство, в связи с чем в декабре 1991 г. Валенса неохотно согласился дать возможность Яну Ольшевскому; бывшему юристу «Солидарности», сформировать пяти- партийиое правоцентристское коми’циониое правительство. Правительство намеревалось найти более оптимальный подход к решению рыночной проблемы, уменьшить программу приватизации и вместо этого помочь государственной промышленности.

В октябре 1991 г. с Советским Союзом был подписан договор об окончательном выводе советских войск с территории Польши с 15 ноября 1992 г. до конца 1993 г. Соглашение было поддержано новым российским правительством, но последние войска покинули польскую землю только к сентябрю 1994 г В течение 1992 г. безработица продолжала расти, достигнув 2,5 млн человек (14% от рабочей силы), и хотя промышленность развивалась интенсивно, государственный сектор индустрии был малоэффективен. Тем не менее реформа «шоковой терапии» принесла свои плоды. Уровень инфляции упал с 684% в 1990 до 60% к 1992 г., и в течение 1992 г. польская экономика стала первой в Восточной Европе после крушения коммунизма, в которой на частный сектор приходилось более 50% экономической деятельности.

Несмотря на эти достижения, правительство Ольшевского оставалось непопулярным и в июне 1992 г. провалилось после проигрыша «нскон- фиденциалыюго предложения» в Сейме. В июле 1992 г. Ханна Сухоцка из СМ стала первой женщиной премьер-министром, возглавив семипартийное коалиционное правительство. Тем не менее Сухоцка оставалась на посту премьер-министра до новых парламентских выборов в сентябре 1993 г. Эти выборы проходили но новым правилам. Сюрпризом для всех стало то, что к власти вернулись Демократический левый альянс (ДЛА) и ИКС, преемники правящих партий при коммунизме, а также ПОРП и ОКП. Они получили 303 из 460 мест в Сейме. Реформаторские социалистические партии извлекали выгоду из-за недовольства народа но поводу социальных издержек при переходе к рыночной экономике. Некоторые были обеспокоены законом, принятым в январе 1993 г., и провалом правых партий, которые не смогли сформировать альянс для баллотировки.

Левоцентристская СМ получила 11% голосов и 74 места, в то время как беспартийный блок в поддержку реформ (ББПР), движение, которое основал президент Валснса в июне 1993 г., получил 5% голосов и 16 мест.

Лидер ПКП Вальдемар Павлак (род. в 1959 г.)’, бывший владелец фермы, в октябре 1993 г. был назначен премьер-министром. Он сформировал новое коалиционное правительство, в котором ведущую роль занимала экс-коммупистическая ДЛА. Она получила мест в обеих палатах парламента и настаивала на исправлении консти туции. Хотя несколько правительственных министров держали власть в коммунистический период, правительство Павлака пыталось продолжить работу по строительству рыночной экономики и гарантировало через увеличение государственных затрат на социальные цели, что издержки будут равномерно распределены и уровень жизни повысится.

С 1993 по 1995 г. начался экономический подьем, и годовой ВВП вырос на 5%. Премьер-министр Павлак был в ссоре с президентом Валснсой. По слсдний обвинил Павлака в замедлении процесса массовой приватизации, блокировке мер в поддержку католической церкви и в стремлении к большему сближению с Россией, нежели с Западом. В феврале 1995 г. ушел в отставку министр иностранных дел прозападник Ольшевский, премьер-министр и президент не могли прийти к согласию по повод)’ назначения министра обороны, тогда президент Валснса предъявил Павлаку ультиматум, чтобы последний подал в отставку или распустил законода- тельный орган. Павлак предпочел первый вариант, и на его место в марте 1995 г. был назначен Йозеф Олскса, бывший спикер Сейма и коммунист, занимавший место в коммунистическом кабинете с 1988 г. Олекса согласился назначить кандидатов Ва ленсы на ключевые должности министров обороны, иностранных и внутренних дел. В 1994—1995 гт. шла борьба за власть между правым центром Вален- сы, который пытался проявить себя защитником посткоммунистического рынка и социальных реформ, и левым центром ДЛА—ПКП, который под держивал рейтинг президента. Тем не менее на выборах в ноябре 1995 г. Валенса потерпел поражение от Александра Квасьневского, лидера ДЛА В январе 1996 г. премьер-министр Олекса подвергся голословным обвинениям (которые позднее были сняты) в том, что якобы он с 80-х гг. был информатором российских секретных служб. После этого он ушел в отставку. На его место был назначен Владимир Кимошевиц (род. в 1950 г.), депутат спикера Сейма и лидер ДЛА, возглавивший коалиционное правительство ДЛА—Г1КП. В этот же месяц состоялся референдум но вопросу о дальнейшей приватизации, но безуспешно, поскольку народ не был в э том заинтересован. Явка составила всего 32%. Тем не менее 3763 предприятия были приватизированы, а с февраля 1997 г., когда па пост министра финансов был назначен независимый экономист профессор Марек Белка, программа приватизации была ускорена. Структурные экономические реформы также продолжались, включая намерение закрыть обанкротившуюся верфь в Гданьске. В июле 1996 г. Польша была допущена в Организацию экономического сотрудничества и развития, хо тя уровень безработицы оставался 10%, с 1995 по 1997 г. наблюдался экономический рост в 5% ежегодно.

В мае 1997 г. на национальном референдуме 53% участв) ЮЩИХ — была одобрена новая конституция, заменившая -малую конституцию» от декабря 1992 г. Она гарантировала бесплатное образование (до 18 лет), увеличила власть парламента над президентом. 11о конституции в стране была введена «социальная рыночная экономика», поощряющая свободное предпринимательство и частный сектор. Римская католическая церковь противостояла этому, хотя и находилась вне закона. Недавно сформированная Выборная акция солидарности (АСВ), объединившая центристские, народные, католические и правые партии, возглавлялась Марианом Крзаклевским, главой профсоюза «Солидарности». Акция действовала на передовой линии и проводила кампанию против принятия конституции.

На выборах в сентябре 1997 г. альянс АСВ, который высту пал за ускорение приватизации, децентрализацию, пенсионную реформу и сотрудничество с КС, пришел к власти, получив 34% голосов и 201 место из 460 мест в Сейме. После выборов АСВ сформировала коалиционное правительство и деловой либеральный Союз свободы (СС). Новым премьер-министром стал Ежи Ьузек (род. в 1939 г.) из АСВ, профессор и организатор «Солидарности» в 80-х гг., а лидер АСВ Мариан Крзаклевский остался на заднем плане, готовясь к президентским выборам в 2000 г. Лидер СС Лешек Валцерович опять занял пост министра финансов, который до этого он занимал с 1990 по 1991 г., а бывший премьер- министр Ханна Сухоцка из СС стала министром юстиции. 11а повестке дня правительства стояли реформы, включая децентрализацию. Тем не менее к осени 1998 г. большинство АСВ было сокращено до 17 мест. Это означало провал популистов, националистов, католиков из «широкой церкви» АСВ и присоединившегося Патриотического движения за Отечество, правой партии, сформированной бывшим премьер-министром Яном Ольшевским. В 1999 г. правительство столкнулось с забастовками рабочих и шахтеров, которые требовали увеличения государственных пособий. Польша, присоединившаяся в 1994 г. к программе НАТО «Партнерство ради мира», вступила на правах партнера в Европейский Союз (ЕС). В этом же году в июле она присоединилась к НА ГО вместе с Венгрией и Чехией. Став партнером ЕС в 1994 г. одной из первых стран Центральной Европы, Польша в 1998 г. бы ла приглашена па переговоры, став полноправным членом ЕС.