Королевство Камбоджа

Столица: Пномпень

Площадь: 181 035 кв. км/69 898 кв. миль

Население: 10 600 000

Плотность населения на 1 кв. км /на 1 кв. милю: 59 /(152)

Этнический состав

Кхмеры составляют 81% населения, вьетнамцы 4%, а китайцы 3%. Официальный язык — кхмерский, но французский язык также широко распространен.

Религия

Традиционная религия — буддизм, его исповедуют 90% населения. Вся религиозная деятельность была запрещена в 1975 г., но буддизм был восстановлен как национальная религия после внесения поправки в Конституцию в апреле 1989 г. Теперь насчитывается более чем 20 000 священников-буддистов (бонзы), так же как в 1975 г., и 2800 монастырей. До коммунистического переворота (в 1975 г.), 1,4% населения, главным образом малайцы (жители Полинезии, говорящие на языке тям), исповедовали ислам.

Это вероисповедание также было запрещено в 1975 г., но повторно легализовано в 1989 г. Среди населения насчитывается также 14 000 приверженцев Римской католической церкви.

История

1. Предыстория «красных кхмеров»

Изначально Камбоджа являлась частью королевства Фунань, пока не была завоевана кхмерами в VI в. и. э. После чего стала центром высокоразвитой и обширной Кхмерской империи с VI до XV в. со столицей в Ангоре на северо-западе Камбоджи. Область впоследствии находилась под юрисдикцией соседних государств — Сиама (Таиланда) и Чампы (Вьетнама), но все еще сохраняла некоторую независимость. В 1863 г. Франция навязала королевству Камбоджа договор о протекторате, но традиционные политические и социальные структуры королевства практически не были затронуты.

С 1887 г. Камбоджа вошла во Французский Индокитайский союз, а во время Второй мировой войны была захвачена Японией. Но Франция восстановила контроль над королевством Камбоджа и провозгласила Конституцию, на основе которой была учреждена современная парламентская система. Однако подъем освободительного движения заставил Французский союз предоставить стране частичную автономию в ноябре 1949 г., а потом и полную независимость в ноябре 1953 г. Принц Нородом Сианук (1922), который был избран королем в 1941 г., отказался от власти в пользу своих родителей в марте 1955 г., став премьер-министром и лидером Народного социалистического общественного движения, которое пользовалось неизменным успехом на выборах и получило все возможные места на парламентских выборах в 1955, 1958, 1962 и 1966 гт. А в июне 1960 г., после смерти своего отца, Сианук был избран главой государства.

Во время вьетнамской войны (1954—1975 гг.) Сианук, хоть и относился крайне критически ко вторжению военных сил США на территорию Индокитая, постарался сохранить нейтралитет Камбоджи в развернувшемся конфликте. В конце 60-х задача сильно усложнилась. Внутри страны режим Сианука столкнулся с подъемом коммунистического движения «красных кхмеров».

В период экономического кризиса, в марте 1970 г., правительство Сианука было свергнуто во время его пребывания за г[>аницей путем бескровного переворота правого толка во главе с проамериканским премьер-министром, генерал-лейтенантом, а позднее маршалом, Лон Нолом. Сианук оставался на должности премьер-министра с 1971 до 1972 г., после чего стал президентом так называемой Кхмерской республики, возникшей в октябре 1970 г. Политическая система была воссоздана на президентских исполнительных структурах, после обнародования в апреле 1972 г. Конституции, составленной по образцу Конституции Пятой республики Франции (Шарля де 1олля). Против режима Лона Нола возникли оппозиция во главе с сосланным принцем Сиануком, который являлся лидером основанного в Пекине Королевского правительства Национального союза Камбоджи, а также коммунистической парт ии «красных кхмеров», поддержанной Северным Вьетнамом и Китаем. Эти две силы объединились для формирования Национального объединенного фронта Камбоджи.

Ожесточенная гражданская война шла полным ходом и, несмотря на получение существенной военной помощи от Соединенных Штатов Америки, правительство Лона Нола потеряло контроль над сельскими, а затем и над городскими областями и было свергнуто в апреле 1975 г. Страна была переименована в Кампучию, и принц Сианук был назначен главой государства.

Партия «красных кхмеров» взяла курс на безжалостную экстремистскую коммунистическую программу Мао Цзэдуна, включающую отмену денег и рынков, принудительное переселение городского населения в сельскую местность, сельскохозяйственную коллективизацию, причем в кратчайшие сроки. Это закончилось гибелью 1—3 млн человек от голода, болезней и невыносимых условий. «Реакционные» политические противники были казнены. В январе 1976 г. была провозглашена новая Конституция, по которой государство было переименовано в Демократическую Кампучию , а отстраненный от власти принц Сианук назначил Кхье Самфана, бывшего премьер-министра, президентом и поставил КПК с известным партизанским лидером Пол Потом во главе государственной политики.

Новый режим «красных кхмеров» привел к разрыву всех контактов с западными странами и развитию тесных связей с Китаем. В результате связи с бывшими союзниками — Вьетнамом и Советским Союзом — были разрушены, что побудило Вьетнам начать завоевательную политику против Камбоджи в 1977—1978 гг., которая привела к окончательному вторжению в декабре 1978 г. В январе 1979 г. вьетнамцы успешно свергли правительство Пол Пота, не пользовавшегося большой популярностью среди населения, и создали провъетнамское марионеточное правительство во главе с Хенгом Самрином, главнокомандующим четвертым подразделением «красных кхмеров», которое действовало до 1978 г. С этого момента он стал во главе Кампучийского национального объединенного фронта национального спасения (КНОФНС), созданного в декабре 1978 г. и позже переименованного в НРПК в 1981 г. Это было объединение кампучийских коммунистов, составивших оппозицию правительству Пол Пота. Была объявлена новая Народная Республика Кампучии.

Первоначально Хенг Самрин правил в качестве президента чрезвычайного Народного революционного совета, совместно с генеральным секретарем КПК (позже НРПК) Пэном Сован- ном — кхмером, жившим во Вьетнаме с 1954 по 1979 г. В декабре 1981 г. Пэн Сованн, который считался во Вьетнаме сторонником постепенных преобразований, просоветских взглядов и деспотичной манеры управления, был лишен всех государственных и партийных должностей, и Хенг Самрин стал новым лидером НРПК и единоличным правителем. Была создана Конституция и учреждено Национальное собрание в попытке узаконить режим.

В течение первого года правления Хенг Самрин столкнулся с жестоким партизанским сопротивлением под руководством Пол Пота, основные силы которого сконцентрировались в джунглях на западе страны недалеко от границы с Таиландом, в результате чего более 300 000 жителей Камбоджи бежали и организовали лагеря беженцев на границе с Таиландом. Это движение сопротивления расширилось в июне 1982 г. с формированием в Малайзии, в Куала-Лумпуре, широкой антивьетнамской коалиции и Демократического правительства Кампучии в изгнании. Оно включало принца Сианука, жившего в изгнании в Северной Корее, в качестве президента, Кхье Сам- фана, политического лидера «красных кхмеров», в качестве вице-президента и Сон Сана, бывшего премьера и современного лидера антикоммунистического Кхмерского народного фронта национального освобождения в качестве премьер-министра. Коалиция получила соответствующую поддержку от стран Юго-Восточной Азии — Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда, а также Китая — и была официально признана Соединенными Штатами Америки и Организацией Объединенных Наций как законное правительство страны. Но в военном отношении коалиция была слаба. Ее войска насчитывали 60 000 человек, 60% из которых были «красными кхмерами», войска Хенга Самрина превосходили их численностью и насчитывали 170 000 человек, а ее основные лагеря постоянно опустошались неприятелем в течение ежегодных сухих сезонов в декабре и апреле. Эта война стоила Вьетнаму более чем 30 000 жизней солдат.

Правительство Хенга Самрина сначала вело либеральную политику, противоположную коммунистической политике «красных кхмеров», и даже постаралось смягчить отношение к буддистской религии, чтобы обеспечить себе поддержку среди населения. Вскоре, однако, политика была полностью изменена, коммуны восстановлены, и «вьетнамизация» страны началась с еще большей силой, в результате чего более чем 500 000 вьетнамцев эмигрировали на юго-восток Камбоджи. С 1985 г., после того как Хун Сен вступил в должность премьер-министра, а также под давлением нового реформистского правительства Михаила 1Ърбачева в Советском Союзе, был принят более гибкий и прагматичный подход к политике и экономике, местное население кхмеров вошло в рамки режима — и стало возможным культурное возрождение кхмеров. Надежды на политическое урегулирование кампучийской проблемы начали претворяться в жизнь в 1985 г., чему во многом способствовала формальная отставка Пол Пота с должности военного лидера «красных кхмеров» в августе 1985 г. (хоть при этом он и остался влиятельной фигурой в политике), и поэтапный вывод вьетнамских войск. В де

кабре 1987 — январе 1988 гг. процесс примирения продвинулся еще на один шаг вперед, когда Хун Сен и принц Нородом Сианук встретились для ряда переговоров в предместье Парижа. За этими событиями в 1988 г. последовал вывод оставшихся вьетнамских войск — 50 000 человек, включая высшее командование, из пределов Камбоджи. Оставшиеся войска были выведены в сентябре 1989 г. Два года велись сложные переговоры между кампучийским правительством и оппозиционной коалицией. Главные уступки были сделаны правительством Хенга Самрина и включали обещание либерализовать экономику, восстановить статус буддизма как государственной религии и изменить официальное название на идеологически нейтральное осударство Камбоджа.

2. От мирных соглашений в Париже до наших дней

Крупное достижение было в конечном счете отмечено 23 октября 1991 г., когда четыре враждующие фракции страны и 18 заинтересованных стран подписали мирное соглашение в Париже об окончании 13-летней гражданской войны. По этому договору 2 млрд американских долларов было выделено на то, чтобы гражданское и военное временное правительство было организовано в Кампучии для управления страной вместе с Верховным национальным советом (ВНС) всех партий вплоть до избрания нового законодательного собрания в 1993 г. Задача этой организации состояла в том, чтобы соблюдать перемирие, наблюдать за демобилизацией 70% вооруженных сил каждой фракции, поддерживать общественный порядок, управлять главными министерствами и организовывать свободные справедливые выборы. Тем временем ВНС представлял страну на внешней политической арене, выполняя функцию ООН в Камбодже и концентрируя свои силы на восстановлении экономики и организации переселения 200 000 граждан, вынужденных покинуть свои поселения в связи с военными действиями, и 380 000 кампучийцев, живущих в приграничных лагерях беженцев. К марту 1993 г. задача была практически выполнена. Принц Нородом Сианук возвратился в Пномпень 23 ноября 1991 г. и снова занял свой королевский дворец как законный глава государства. Он работал вместе с Хун Сеном, который по-прежнему занимал место премьер-министра. «Красные кхмеры» также были реабилитированы в правах, но их лидер, Кхье Самфан, был вынужден улететь обратно в Таиланд после нападения на него разгневанной толпы. В январе 1992 г. сотни политических заключенных были выпущены на волю, была восстановлена свобода слова, начали формироваться партии. В марте 1993 г. глава представительства ООН в Камбодже, японский дипломат Ясуси Акаси, принял бразды правления в Пномпене. Он должен был следить за выполнением Парижского мирного соглашения и введением демократии. В 1992 г. имели место некоторые нарушения перемирия, например, отказ «красных кхмеров» от разоружения в соответствии с планом ООН. Однако национальные выборы в новое Учредительное собрание были успешно проведены в мае 1993 г. и закончились победой ФУНСИНПЕК во главе с принцем Нородомом Сиануком, который получил на выборах 42% голосов и 58 из 120 мест; Народная партия Камбоджи во главе с Хун Сеном получила 51 место и 37% голосов.

В июле 1993 г. было сформировано Временное национальное правительство Камбоджи (ВНПК), это было коалиционное правительство четырех партий, которые получили право представительства на всеобщих выборах. Во главе правительства был союз ФУНСИНПЕКа и экс- коммунистической партии (КНП) под руководством сына принца Нородома Сианука, принца Нородома Ранарида, назначенного первым премьер-министром, и бывшего премьер-министра Хун Сена, назначенного вторым премьер-министром. В сентябре 1993 г. Учредительное собрание провозгласило новую либерально-демократическую плюралистическую Конституцию, которая ограничила власть монарха в пользу парламента. Учредительное собрание автоматически преобразовалось в Национальное собрание с полными законодательными полномочиями и Советом трона, который избрал Нородома Сианука своим королем в октябре 1993 г. В том же месяце ВНПК было переименовано в Королевское правительство Камбоджи (КПК). В 1994 г. КПК помешало Нородому Чакрапонгу, сыну короля Нородома Сианука, и генералу Син Сонгу, являвшимся членами КНП, провести государственный переворот и начать наступление против «красных кхмеров», которые контролировали некоторые области, граничащие на северо-западе с Таиландом. «Красные кхмеры», теперь официально оказавшиеся вне закона, отреагировали на данную ситуацию формированием «временного правительства национального союза и национального спасения», основанного в июле 1994 г. в северной провинции Прейвенг. Несмотря на это, численность «красных кхмеров» была сокращена до 5000—10 000, после того как 7000 военных в ответ на государственную амнистию сдались в течение 1994 г.

Нескончаемая гражданская война вкупе с неурожаем риса в 1994 г. повлекли за собой ухудшение условий жизни в сельских районах, несмотря на ежегодный рост ВВП, составляющий в среднем 5% в 1993 и 1995 гг., и существенную гуманитарную помощь из-за рубежа.

В 1995 г. на Западе существовало мнение, что политика ФУНСИНПЕКа становится все более и более авторитарной. Это доказывали попытки ограничить голоса оппозиции в прессе посредством нового Закона о прессе в 1995 г. и отстранение от должности в парламенте и ФУНСИНПЕК финансового министра Сэма Рэнси в июне

1995 г., обвинившего членов правительства в коррупции. Рэнси впоследствии в ноябре 1995 г. сформировал Национальную партию кхмеров (НПК), но она была почти сразу запрещена. В октябре 1995 г. принц Нородом Сиривуд, единокровный брат короля Сианука, бывший министр иностранных дел и генеральный секретарь ФУНСИНПЕК, который не принял сотрудничества с КНП, был исключен из Национального собрания и впоследствии сослан по подозрению в заговоре против правительства.

В 1996—1997 гг. партия «красных кхмеров» раскололась, в результате чего отношения внутри коалиции начали накаляться: каждая из партий (КНП и ФУНСИНПЕК) попыталась привлечь на свою сторону войска, чтобы усилить собственные позиции. Раскол партии произошел в августе

1996 г., когда лидер кхмеров Иенг Сари и два подразделения, управлявшие опорными пунктами в Паилине и Малаи, заключили мирное соглашение с правительством Кампучии на условии, что им будет позволено сохранить контроль на близлежащей территории, они будут амнистированы и им также будет разрешено сформировать новую политическую организацию — Демократическое национальное объединенное движение (ДНОД).

К февралю 1997 г., после убийства в ноябре 1996 г. зятя Хуна Сена, Ков Самута, и без того напряженные отношения между КНП и ФУНСИНПЕК настолько осложнились, что даже были зарегистрированы вооруженные конфликты между их силами на северо-западе. Отношения еще более ухудшились, когда в апреле 1997 г. Хун Сен начал убеждать представителей ФУНСИНПЕК перейти на сторону КНП, чтобы таким образом сократить ряды ФУНСИНПЕК. Принц Ранарид в июне 1997 г. заключил соглашение с лидером умеренного крыла «красных кхмеров», Кхье Сам- фаном, по которому предусматривалось формирование политического альянса, а также ссылка наиболее известных военных лидеров, взамен преследования по суду. Однако действия Кхье Самфана вызвали вспышку ожесточенной борьбы за власть среди «красных кхмеров», которая привела к убийству бывшего министра гражданской обороны кхмеров. Сон Сана, по распоряжению Пол Пота, который впоследствии был арестован генералом Та Моком. После суда 24 июля 1997 г. в Ан- лонг Бенге, штабе кхмеров на северо-западе, Пол Пот был приговорен к пожизненному заключению за нарушение национального соглашения, а впоследствии умер в заключении в апреле 1998 г.

Тем временем Та Мок подписал 4 июля 1997 г. договор с Кхье Самфаном об окончании партизанской войны и воссоединении с политической системой. Это побудило второго премьер-министра Хун Сена взять контроль над армейской и государственной бюрократией и провести 5—6 июля 1997 г. решающий государственный переворот. Пока принц Ранарид находился в Таиланде, отряды ФУНСИНПЕК были атакованы и задержаны в Пномпене, в результате конфликта погибло 40 человек. Министр иностранных дел Унг Хуот получил должность первого премьер-министра, но реальная власть сосредоточилась в руках Хун Сена. Этот путч подвергся жесткой критике со стороны короля Сианука, который проходил в этот момент лечение в Пекине, и международного сообщества, в результате чего поступления гуманитарной помощи были прекращены.

Тем временем сосланный принц Ранарид решил развязать новую партизанскую войну в союзе с «красными кхмерами». Однако ему необходимо было получить международную поддержку и, имея в распоряжении 140-тысячное войско, Хун Сен вскоре одержал ряд побед над гораздо менее многочисленными войсками оппозиционного движения, возникшего на северо-западе Камбоджи. Вновь вспыхнувшая война привела к тому, что новая волна беженцев хлынула к границам Таиланда, на этот раз количество беженцев составило 75 000 человек.

Несмотря на последовательные военные успехи, главная цель Хун Сена — возвращение себе законного положения в международной политике и в связи с экономической разрухой в стране получение финансовой помощи. Таким образом, в феврале 1998 г. он принял предложенный Японией план мирного урегулирования. По плану предусматривалось, что после суда над отсутствующим Ранаридом и вынесения приговора тот получит официальное прощение короля и право участвовать в следующих всеобщих выборах.

ФУНСИНПЕК согласился порван, все связи с «красными кхмерами» и начать урегулирование конфликта с официальными властями. Следуя пунктам соглашения, правительство начало наступательную операцию против «красных кхмеров», войска которых под руководством Та Мока насчитывали менее 2000 человек (вскоре были полностью разбиты).

Всеобщие выборы, проведенные, как и планировалось, в июле 1998 г., не оправдали ожиданий общественности и не привели ни к какому положительному результату. Вместо этого, как показали официальные данные, формальная победа на выборах досталась КПП — и отчаянно оспаривалась ФУНСИНПЕК и партией Сэма Рэнси, которые утверждали, что выборы были куплены, и настаивали на том, что имела место подтасовка результатов.

В августе 1998 г. оппозиция организовала серию уличных протестов с требованием провести пересчет голосов, а новое правительство так и не было сформировано. В соответствии с Конституцией, новое правительство нуждалось в поддержке двух третей голосов законодательного собрания, но ФУНСИНПЕК и Кхмерсжая национальная партия отказались вступать в новую коалицию. В ноябре 1998 г. политический вопрос, тянувшийся четыре месяца, был решен, и новое коалиционное правительство было сформировано с Хун Сеном (КНП) в роли единственного премьер-министра и принцем Нородомом Ранаридом (ФУНСИНПЕК) в роли президента Национального законодательного собрания. Чеа Сим, председатель КНП и бывший председатель Национального законодательного собрания, получил должность председателя верхней палаты Сената, члены которой назначались исключительно самим королем Нородомом Сиануком. ФУНСИНПЕК согласился присоединить свои войска к правительственной армии, и в декабре 1998 г. Камбодже было разрешено заня ть свое место в ООН, которое пустовало более года.

В марте 1999 г. был арестован Та Мок, последний оставшийся лидер «красных кхмеров». Подразумевалось, что он, наряду с другими лидерами «красных кхмеров», предстанет перед судом комиссии по делам мира и справедливости по южно-африканскому образцу и ему предъявят обвинение в геноциде. Новый сенат был создан в марте 1999 г., а в мае того же года Камбоджа была допущена в АСЕАН.