Российская Федеративная Республика

Столица: Москва

Площадь: 17 075 400 кв. км/6 592 846 кв. миль

Население: 147 980 000

Плотность населения на кв. км/кв. милю: 9/22

Этнический состав

Основную часть населения, 83%, составляют русские, которые входят в восточную славянскую группу. Присутствуют также татары — 4%, украинцы — 3%, чуваши — 1%, белорусы — 1%, башкиры — 1% и чеченцы — 1%, представители многих других наций и народностей. Официальным языком является русский, но на территории республики хождение имеют еще более 100 языков. В последние годы татары, башкиры и чеченцы пытались стать полностью автономными народностями.

Религия

Наиболее значительной является Русская православная церковь, насчитывающая 40 млн приверженцев, что составляет 27% от общего населения. С конца 80-х гг. построено множество церквей. Существуют также небольшие римско- католические, протестантские, исламские и еврейские сообщества. Основные приверженцы ислама — это татары, проживающие на Волге, чуваши, башкиры, чеченцы, а также ингуши и осетины из Северо-Кавказского региона. 11есмотря на большой ноток эмиграции с конца 70-х гг., еврейское сообщество в Российской Федерации насчитывает 2 млн человек, проживающих в основном в центральных городах.

История:

1. От ранних поселений до Сталина

Современная Российская Федерация прежде была главной республикой, входящей в состав СССР.

Центральную и основную часть современного государства составляло Московское княжество. Первоначально его земли были заселены северными славянами, турками и болгарами, а в IX—X вв. викинги основали русскую династию, которая сосредоточилась в Новгороде, северо- западном регионе. Между X и XII вв. все большее значение начал приобретать Киев, и этот город стал столицей первого Русского i осударства. Жители его были обращены в восточную, православную христианскую религию греческими миссионерами, пришедшими из Византии или Константинополя.

Па протяжении XIII и XIV вв. восточная и центральная части страны находились под гнетом монголо-татарского ига, а Белоруссия и Украина оказались под властью Полыни. И лишь в конце XV в. Иван III Великий (1440—1505) вернул независимость Русскому государству, а столи ца была перенесена в Москву. Границы Руси значительно расширились за время правления Ивана IV Грозного (1530—1584), который, приняв в 1547 г титул царя, вернул контроль над северо-западными территориями, присоединил к России Казань и Астрахань и начал колонизацию Сибири. Во время правления Петра I Великого (1672—1725) и Екатерины II Великой (1729— 1796) к России были присоединены Балтийские земли, Крым, Западная Украина и Восточная Польша, а столица перенесена на северо-запад, в Санкт-Петербург. Во время правления царя Александра II (1818—1881 гг. жизни; 1855—1881 IT. правления) границы Российской империи были еще больше расширены, достигли Тихого океана на востоке и Цен тральной Азии на юге.

И хотя к концу XIX в. в военном плане страна представляла собой великую державу, в экономической и политической областях она отставала по сравнению со своими западными соседями, что привело к культурной изоляции России. Крепостное право существовало до 1861 г., и только в 1906 г., сразу после безрезультатной революции 1905 г., в стране была принята первая конституция и впервые созван законодательный представительный орган — Дума. Но право голоса в 1910 г. имели лишь 2,4% населения, и деспотический характер царского режима это коренным образом не изменило.

В начале XX в., с запозданием, была начата программа по индустриализации, но к концу Первой мировой войны, когда армия отступала и экономика находилась в полнейшем упадке, царский режим был свергнут в ходе февральской революции 1917 г., в которой приняли участие недовольные солдаты, рабочие, крестьяне, члены Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП). Царь Николай II (1868—1918) отрекся от престола, и была провозглашена республика, возглавленная сначала князем 1ёоргисм Львовым (1861—1925), а затем популистом, лидером фрак ции трудовиков в 4-й Государственной думе Александром Керенским (1881—1970).

В ходе Октябрьской революции 1917 г. это временное правительство было свергнуто большевиками, предводителями которых стали Владимир Ильич Ленин (1870—1924), недавно вернувшийся из ссылки из Цюриха, и Лев Троцкий (1879—1940), украинский еврей, игравший ведущую роль в революции 1905 г. Эта вторая революция в действительности более напоминала удачный политический ход, чем народное восстание. Это можно проиллюстрировать следующим фактом; на свободных выборах ноября 1917 г. в законодательное собрание за большевиков проголосовали 25% избирателей, тогда как за другие социалистические партии — 63%. Однако Ленин проигнорировал результаты этих выборов, и в январе 1918 г. распустил собрание, установив в стране жесткую однопартийную систему’, осуществляющую контроль с помощью народных советов.

Первые четыре года власти большевиков были целиком посвящены отражению ударов внешнего противника, Полыни, и подавлению Гражданской войны, которую вели сторонники царя, буржуазии и меньшевики, то есть армия белых В конечном счете все эти недовольства и волнения были подавлены, и в декабре 1922 г. было официально объявлено о создании федерации Советский Союз (СССР), а в 1923 г. была принята новая конституция.

В сфере экономики в период с 1921 но 1927 г. был принят прагматический подход смешанного предпринимательства, который получил назва ние новой экономической политики (НЭП). Крестьянам было разрешено возделывать свою собственную землю, открылись мелкие и средние частные предприятия, но вся крупная индустрия оказалась под полным государственным контролем. Однако эта социально-демократическая программа была постепенно свернута последователем Ленина Иосифом Сталиным (1879—1953), сыном бедного грузинского крепостного сапожника, ставшим лидером партии.

Стремясь к быстрому преобразованию страны из аграрной в индустриальную державу и к реорганизации ее социально-экономической базы, он начал в 1927 г. введение радикальной программы по насильственной коллективизации и индустриализации, основанной на жесткой системе централизованного планирования. План первой пятилетки был представлен в 1928 г.

Сталинской программе «строительства социализма в одной отдельно взятой стране» противостояли некоторые другие паргийные лидеры, в том числе и Троцкий, который выступал за необходимость помочь социалистам других стран также совершить революцию. Троцкого поддерживали Лев Каменев (1883—1436). Николаи Бухарин (1888- 1936), умеренный политик, сторонник 11ЭПа, a так же «старый большевик» 1ригорий Зиновьев (1883— 1936) и лидер ленинградской (ганкт-нетербург- гкой) партии Сергей Киров (1888—1934). Для уничтожения противодействия Сталин провел ряд «чисток» в партии в период двадцатых—тридцатых гт. В результате членство в партии сократилось с 3,5 млн в 1933 г. до 1,9 млн человек в 1938 г.

В экономической сфере преобразовательная программа Сталина имела значительные результаты: с 1929 но 1940 гг. рост советской промышленности достиг 16% в год, рабочей силы стадо в четыре раза больше, а городское население страны удвоилось. Однако общественные и политические издержки были огромны Миллионы зажиточных крест ьян (кулаков) были убиты или сосланы в трудовые лагеря в Сибирь, продукты сельскохозяйственного производства изымались насильственным путем и водворялись на городские рынки, что приводило к снижению уровня жизни в деревне, за счет которой, собственно, и развивалась промышленность. И партийная, и государственная политические структуры были полностью лишены демократических принципов, все строилось на личном контроле и власти одного человека, использовавшего для подавления любого недовольства тайную полицию НКВД, во главе которой стоял близкий друг Сталина грузин Лаврентий Берия (1899—1953).

Сталинский режим, хотя он и не принимался сельскими жителями и интеллигенцией, имел все-таки поддержку’ со стороны некоторых групп советского общества. Они состояли из нового, нострсволюциопного поколения социалистов, рабочих-бюрократов, которые смогли использовать тогдашнюю ситуацию для быстрого продвижения по государственной лестнице. Поддержка также исходила от городских рабочих и военных, которым стратегия насильственной индустриализации приносила хоть какую-то пользу. Кроме того, во время Второй мировой войны Сталин стал вождем русского народа, смог противостоять агрессии нацистской Германии в жесточайшей борьбе, поднял народ на Великую Отечественную войну, в которой погибло 25 млн русских людей, и эти его действия и решимость обеспечили ему широчайшую поддержку среди всего населения.

Успешные действия Красной Армии в 1943 г. в войне против фашистской Германии вернули стране славу великой державы, а к концу Второй мировой войны СССР смог оказать огромное влияние на Восточную Европу, создав там социалистические правительства, а та]сже присоеди

нив к России Прибалтику, северо-западную Польшу и значительные территории Молдовы и Западной Украины па юго-западе, которые раньше находились иод влас тью Румынии. Сразу же в послевоенный период все эти территории были закреплены за Россией, и косвенная поддержка оказывалась антиколониальным движе- пиясм на Дальнем Востоке. СССР, таким образом, стад сверхдержавой, и это ознаменовало начало повой эры «холодной войны».

4. 1990-1991 гг.

В декабре 1990 г., обеспокоенный экономической и политической дезинтеграцией и этническими раздорами, Горбачев, теперь уже абсолютно непопулярный среди населения и пользующийся ограниченной поддержкой, убедил советское правительство наделить его дополнительными полномочиями в связи с чрезвычайной ситуацией и ратифицировать новую федеральную политическую структуру. Впоследствии, под воздействием фракции «Союз», военных сил и КГБ, стал очевиден сдвиг вправо в политике страны. Это проявилось в назначении на пост премьер-министра консерватора Валентина Павлова, па пост вице-президента — К’нпздия Янаева и па пост министра внутренних дел Бориса Пуго (1937—1991); в отставке министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе, предупреждавшего о приближении новой диктатуры; в высадке в январе 1991 г. парашю- тистов-десаптников в Вильнюсе и Риге (Литва и Латвия) с целью захвата политически и коммуникационных значимых объектов; в ужесточении цензуры в прессе и на телевидении.

По стране в марте — мае 1991 г. прокатился ряд протестов, в том числе забастовки шахтеров в Кузбассе, которые требовали отставки Горбачева.

В марте 1991 г. Горбачев предложил сохранить СССР как «федерацию равных суверенных республик», и за это его предложение проголосовали 76% участников Всесоюзного референдума, но он был бойкотирован шестью республиками. Весной 1991 г. Горбачев вновь предпринял попытку создания левоцентристского альянса, куда вошли бы либералы и радикалы. В апреле 1991 г. президенты девяти республик подписали пакт, целью которого было закрепление прочных отношений между федеральным и республиканским правительствами и соглашение о совместном проведении экономических реформ. Три Прибалтийские республики, а также Армения, Грузия и Молдова отказались подписывать этот договор.

Двумя месяцами позже разработали план нового Союзного договора, где говорилось о передаче еще большей власти республикам, о создании нового двухпалатного федерального законодательного органа и о непосредственных выборах президента, который наделялся исполнительной властью. Он был одобрен и подписан девятью республиками. В июле 1991 г. положение Горбачева еще больше укрепилось после подписания в Москве договора START о сокращении стратегических ядерпых ракет дальнего действия со стороны СССР и США. Во внутренней политике Борис Ельцин, выбранный в июне 1991 г. президентом огромной Российской Федерации, проводил еще более радикальные реформы: он запретил с июля 1991 г. действия Коммунистической партии на заводах, фабриках, в деревнях и правительстве в пределах Российской республики. В том же месяце Шеварднадзе, Собчак и Попов сформировали движение «За демократические реформы».

Эти либерально-радикальные преобразования вызвали беспокойство среди консерваторов КПСС, и в июне 1991 г. премьер-министр Павлов безуспешно попытался убедить правительство наделить его дополнительными полномочиями. Два месяца спустя, в понедельник 19 августа 1991 г., за день до подписания нового Союзного договора, была предпринята попытка сместить Горбачева. За ней стояли аппаратчики КПСС в союзе с военно-промышленным блоком, КГБ и армией. Ранним утром общественность узнала, что 1орбачев, пребывающий в отпуске в Крыму, находится в тяжелом состоянии и его место займет вице-президент Геннадий Янасв, являющийся членом комитета но чрезвычайному положению, куда также входили премьер-министр Павлов, минист р обороны Дмитрий Язов, глава КГБ Владимир Крючков и министр внутренних дел Борис Пуго. Это т комитет взял на себя контроль за радио и телевидением, запретил проведение демонстраций, выпуск газет (кроме восьми разрешенных), ввел комендантский час и направил танки к Москве. Однако им не удалось арестовать российского президента Бориса Ельцина, который возглавил демократическую оппозицию против заговорщиков, обосновавшуюся в парламентском здании, так называемом Белом доме. Ельцин призвал ко всеобщей забастовке и к восстановлению в правах 1орбачева. В среду утром комитет, которому не удалось захватить Белый дом и завоевать международн)то или всесоюзную поддержку в их попытке сменить режим, отказался от своей затеи; к тому же по стране прошла волна многолюдных демонстраций, захвативших Москву, Санкт-Петербург, Кишинев (в Молдавии) и Львов (на Украине). Заговорщики, все, за исключением Пуго. совершившего самоубийство, были арестованы, а ранним утром в четверг 22 августа 1991 г. президент Горбачев был реабилитирован в своих правах и вернулся в Москву. Во время этих событий погибли 15 человек.

Сразу после этого неудавшегося переворота КПСС, как и сам Союз, начала распадаться, стра на также ответила на эти события бурной реакцией: «иконы коммунизма», такие, как статуя Феликса Дзержинского, находившаяся рядом со штаб-квартирой КГБ в Москве, были опрокинуты, красный флаг сожжен, и на его место водворен символ царской власти. Президент Горбачев сначала неверно оценил изменение всеобщего настроя, он оставался приверженым КПСС и не стремился вносить радикальные изменения в структуру и личный состав государственных институтов. Однако он был вынужден под общественным давлением и влиянием Бориса Ельцина, чья репутация и известность увеличивались как в России, так и за границей, наметить план проведения целого ряда реформ, осуществление которых означало крах коммунизма и СССР.

Ельцин избрал новый федеральный кабинет, членами которого стали радикалы-демократы, а Иван Силаев, премьер-министр РСФСР с июня 1990 г., стал и федеральным премьер-министром. Ельцин также провозгласил себя главнокомандующим вооруженными силами Российской республики. Па одном из заседаний парламента он настоял на том, чтобы 1орбачев подписал указ о прекращении деятельности Коммунистической партии. Кроме того, была создана новая Российская национальная гвардия, а все финансовые активы страны оказались под жестким контролем. Осознавая изменения, происшедшие в Российской Федерации, 1орбачев 24 августа 1991 г. обьявил о своей отставке с поста Генерального Секретаря КПСС и дал приказ о роспуске Центрального Комитета.

Военный переворот августа 1991 г. ускорил процесс распада Советского Союза. В то время как советские тапки направлялись к столицам союзных республик с целью захватить радио- и телевизионные станции, правительства Эстонии и Латвии последовали примеру Литвы и заявили о своей независимости. После этих событий Азербайджан, Белоруссия, Узбекистан, а также Украина, республики, находившиеся под властью коисерваторов-коммунистов, присоединились к Прибалтийским республикам, также Грузия, Молдавия и Армения провозгласили свою независимость. Их правительства приняли такое решение частично из-за того, что надеялись получить большую власть и новые привилегии, и частично потому, что боялись российского мо- тцсства внутри СССР и возможных в будущем разделов территории.

В сентябре 1991 г. в связи со сложившимся положением был созван Съезд народных депутатов, на котором состоялось подписание нового Союзного договора, дающего право каждой республике самостоятельно определять условия ее присоединения и лишающего центр власти. Согласно договору создавалась конфедерация Союз суверенных государств, хотя военные силы до сих пор оставались в центральном подчинении единого командования. Десять республик, за исключением трех Прибалтийских, Грузии и Мо;1довы, высказали желание и готовность подписать этот договор. 5 сентября 1991 г. съезд также проголосовал за создание новой правительственной системы, в которой права и полномочия съезда переходили к двухпалатному Верховном)- совету, чья верхняя палата избирается всеми республиками, Государственному совету  (правительству), в который войдут президент Горбачев и главы десяти республик, а также к Межреспубликанскому экономическому комитету, где получают равное представительство все пятнадцать республик, а возглавит коми тет Иван Силаев. Но договор также признавалось право республик на отсоединение, что было продемон стрировано 6 сентября 1991 г., когда 1брбачсв официально признал независимость Прибал тийских государств.

Однако возможность создания нового децентрализованного Союза становилась все более призрачной. Обеспокоенные возрастанием политического и экономического авторитета России, остальные республики начали стремиться к полной независимости, чтобы не оказаться под властью России. Армения, Азербайджан, Грузия, Молдавия и Украина отказались подписывать новые экономические и политические соглашения. Уста повить равное представительство всех республик в Верховном и Государезвенном советах не удалось, в их собраниях принимали участие кандидаты не более чем от десяти республик. И хотя в октябре 1991 г. было предложено создать общеэкономическую зону межреспубликанской беспошлинной торговли и были сделаны попытки сохранить промышленные связи предприятий, которые оказались разбросанными по разным республикам, руководи!елям не удалось сойтись по всем вопросам и уладить все детали, касающиеся нового экономического и политического союза. В результате Горбачев, занимая высший государственный пост, нс имел в сущности широких полномочий, хотя его власть немного и упрочилась с возвращением Шеварднадзе в ноябре 1991 г. на пост министра иностранных дел.

Вместе с тем все больший политический вес приобретал бывший член КПСС, президент России Борис Ельцин, который одновременно занимал и должность премьер-министра. В ноябре 1991 г. Российская республика взяла под свой контроль денежное обеспечение и установление валютного курса, в стране также началось осуществление новой программы экономических реформ. 14 ноября 1991 г. было достигнуто предварительное соглашение но созданию нового Союза Независимых Государств, но на встрече, состоявшейся 25 ноября 1991 г., делегации от других республик отказались подписать договор.

5. 1991-1995 гг.

8 декабря 1991 г., через неделю после референдума, состоявшегося на Украине по вопросу о ее независимости, три наиболее могущественные республики — Россия, Украина и Белоруссия — согласились на создание Содружеезиа Независимых Гоcyдарств (СНГ) военное и экономическое обьединение суверенных государств. Такое развитие событий давно предсказывал 1орбачев. К середине декабря пять азиатских республик (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) также заявили о своем желании войти в состав 01Г. 1орбачев принял неизбежное решение, согласившись передать власть от правительства СССР правительству СНГ. Оставшиеся республики — Армения, Азербайджан, Молдова, за исключением Грузии, внимание которой полностью сосредоточилось на гражданской войне, присоединились к остальным и подписали соглашение 21 декабря 1991 г., по которому тоже вошли в состав СНГ Официально о распаде Советского Союза было объявлено 25 декабря 1991 г., когда 1орбачев ушел в отставку, и в том же месяце США и Европейское Сообщество признали Российскую Федерацию суверенным государством.

Российская Федерация, несмотря на непроч- ноезъ ее экономического положения, осталась великой державой, наиболее значительной республикой среди постсоветских государств. Она унаследовала большую часть бывших советских стратегических и дипломатических арсеналов, включая поезоянное место в Совете Безопасности ООН, заграничные посольства и запасы ядер- ного орудия. РФ была допущена в январе 1992 г. на конференцию в Хельсинки но безопасности Европы, и там ей удалось получить членство и для С11Г, что помогало поддерживать экономическую и сз-ратегическую гегемонию над Восточной Гироной и Центральной Азией. В РФ вошли почти половина населения бывшего СССР и около 70% его сельскохозяйственных и промышленных объектов. Государство простирается на 11 временных поясах, его протяженность от Северного Ледови- зого океана до Китая сосзавляет 2000 миль, оно включает многочисленные автономные республики, области, края, округа и поставляет провизию для многих нерусских этнических групп, включая татар, чеченцев, чувашей, дагестанцев, бурятов, якутов, калмыков, чукчей, каждая из которых имеет собственный парламент и законы.

После 1990 г. многие из этих автономных областей подали декларации о независимости, а особенно те, чьи земли богазы нефтью или газом: Татарстан, где проживает большое число русских, Башкирия, Якутия и Чечня с Ингушетией, располагающиеся на юго-западе. В марте 1992 г. 18 из 20 российских республик подписали до го во]), где говорилось об их согласии остаться в составе Федерации, но Тазпрстан и Чечено- Ингушетия, виоследсзвии разделившаяся на две независимые республики, отказались от подписании этого договора. Российская Федерация столкнулась и с возможностью возникновения территориально-пограничных конфликтов, т. к. 25 млн русских проживали за ее пределами. Особо остро стоял вопрос о Крыме, где преобладало русское население, но территория составляла часть Украины.

С: 1992 г. основной заботой правительства стало ухудшение жизненных стандартов, нехватка продовольствия и потребительских товаров. Все эти проблемы возникли из-за того, что цены теперь устанавливались не государством, шел процесс реструктуризации торговли, промышленности, оборонного сектора для перевода страны от плановой к рыночной экономике. Правительство допускало, что за первую четверть 1992 г. производительность может сократиться на 20%, а уровень инфляции превысит 2000% в год. Все это усиливало критические настроения среди правительства, особенно яро высказывались председатель правительства, русский националист Руслан Хасбулатов (род. в 194В г.), который в январе 1992 г. потребовал распустить правительство, и вице-президент России Александр Руцкой, ветеран афганской войны, считавший, что, прежде чем вводить свободные цены, следовало бы провести приватизацию. Начали возрастать опасения о возможном военном выступлении против Ельцина.

В декабре 1992 г. Егор Гайдар, который выступал за проведение рыночных реформ и на которого возлагали всю ви1гу за тогдашнее состояние экономики, был снят с поста премьер-министра по решению Съезда народных депутатов, консервативного экс-коммунистического федеративного парламента, хотя и планировалось назначение Гайдара на пост министра экономики на сентябрь 1993 г. Виктор Черномырдин (род. в 1938 г.), человек более осторожный, бывший коммунист-аппаратчик, директор огромного государственного концерна «Газпром», занял место премьера, а в марте 1993 г съезд решил ограничить президентскую власть и отменить запланированный референдум, ко торый должен был заняться вопросами конституции. Ельцин, в ответ на время, в течение которого будет проходить референдум, ввел в стране «особое правление».

Референдум все же состоялся 25 апреля 1993 г., и профамма реформирования, предложенная Ельциным, была одобрена, по из-за того, что явка на референдум составила всего 64%, голосующим «за» не удалось достигнуть 50%-ного рубежа, т. е. абсолютного большинс тва, которое требовалось для проведения конституционных реформ.

Борьба президента Ельцина с консерватив ным российским парламентом продолжалась в течение всего 1993 г. 21 сентября 1993 г., когда публично были провозглашены предложения о сокращении президентских полномочий и принято решение отложить проведение экономических реформ, включающих и программу всеобщей приватизации, Ельцин объявил о роспуске съезда и подчиненного ему Верховного совета, двухпалатного органа, выбираемого из членов съезда, и, желая скорее положить конец создавшемуся в политике тупиковому положению, назначил новые парламентские выборы на 11—12 декабря 1993 г. В ответ на это съезд проголосовал за импичмент Ельцину, считая его действия по роспуску парламента противоречащими конституции, а на роль нового президента вы двинул Александра Руцкого.

Поддерживаемый премьером Хасбулатовым, Руцкой нашел убежище в здании правительства. Последовавшая за этим осада парламента унесла по крайней мере 145 человеческих жизней. Снята она была 4 октября 1993 г., когда по приказу министра обороны генерала Павла Грачева военные отряды арестовали путчистов, в том числе Руцкого и Хасбулатова. Позднее, в феврале 1994 г., оба они, как и другие политики, вовлеченные в «октябрьское восстание», были амнистированы и освобождены из заключения.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в новый российский парламент и была принята новая конституция, основанная на французской модели, по которой власть президента усиливалась Однако этим выборам не удалось разрешить всех политических противоречий, т. к. результаты их были неубедительными. Крайне правая, националистическая, популистская Либерально-демократическая партия (ЛДПР) во главе с Владимиром Жириновским (род. в 1947 г.) получила 23% голосов, оказавшись самой многочисленной партией, представленной в Госдуме (в нижней палате), тогда как Коммунистическая партия России (КПРФ) и се союзники — Аграрная партия (АПР) и «Женщины России» привлекли на свою сторону 28% голосов.

В январе 1994 г. был сформирован новый коалиционный кабинет, который возглавил центрист премьер-министр Виктор Черномырдин, министром но приватизации назначен Анатолий Чубайс (род. в 1955 г.), а министром иностранных дел — Андрей Козырев (род. в 1951 г.); два ведущих радикальных реформатора, министры экономики и финансов Егор Гайдар и Борис Федоров, соответственно, подали в отставку и были заменены более умеренными, просоветскими экономистами, членами Аграрной партии. Как заявил премьер-министр Черномырдин, «период рыночного романтизма закончился». Спад в экономике достиг 8% за 1993 г., уровень инфляции оставался высоким, кроме того, уровень организованной преступности возрастал. Однако к 1994 г. 30% государственных предприятий были приватизированы и частный сектор производил 62% официально зарегистрированного уровня ВВП.

В октябре 1994 г. в России начался серьезный денежный кризис, после которого последовало снятие с должности министра финансов и главы Центрального банка. Однако во внешней политике — в отношениях с ближайшими соседями — влияние России значительно возросло, т. к. ее вооруженные силы призывались на помощь для восстановления порядка после гражданских войн, которые потрясли Армению, Грузию и Тад жикистан, страны Центральной Азии и Кавказского региона. СНГ превращалось в более эффективную и действующую организацию. В июне 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира». В феврале 1994 г. было достигнуто соглашение с Татарстаном, касающееся автономности последнего. Однако отношения с горной республикой Чечней, находящейся в Кавказском регионе, которая заявила о своей независимости от России еще в ноябре 1991 г., сильно ухудшились.

Эта автономная республика является родиной Руслана Хасбулатова и центром организованной преступности. В сентябре 1994 г. там началась гражданская война, спровоцированная тем, что оппозиционные силы, получив поддержку от Хасбулатова, предприняли попытку сместить президента Чечни генерала Джохара Дудаева. Войска Российской Федерации вошли на территорию республики в декабре 1994 г., чтобы восстановить централизованную власть и дать пример другим республикам, настроенным на отделение. Армия встретила жестокое сопротивление со стороны отрядов партизан, и эта война, которая длилась несколько месяцев и унесла жизни 1800 русских солдат и еще большего количества чеченских партизан и мирных жителей, привела к тому, что треть чеченского населения стали беженцами, затраты на войну превысили 1% от ВВП России и был нанесен серьезный удар по репутации Бориса Ельцина.

30 июля 1995 г. между двумя враждующими сторонами было заключено мирное соглашение при посредничестве премьер-министра Черномырдина.

В нем говорилось о немедленном прекращении огня, демилитаризации республики, увеличении ее автономных прав и назначении выборов на декабрь 1995 г.

К весне 1995 г. рейтинг Ельцина сильно упал, его поддерживали немногие, а центристские демократические партии, включая партию Егора 1айдара «Выбор России», также отказали ему в своей поддержке. В результате в июне 1995 г., после того как 140 заложников были убиты в южном российском городке Буденновске, Дума выдвинула вотум недоверия правительству. Чтобы не дать ход этому решению, повлекшему’ бы за собой досрочные парламентские выборы, президент Ельцин в конце июня 1995 г. отправил в отставку министра внутренних дел, главу службы безопасности и заместителя премьер-министра. Президент, чьи появления на публике стали все более редкими и непостоянными и чье здоровье заметно ухудшилось, казалось, попал, как и 1Ьрба- чев в 1990—1991 гг., под влияние консервативной военно-националистической группировки. В июле 1995 г. Ельцин лег в больницу, страдая от сердечной недостаточности, а в ноябре 1995 г. контроль над службами безопасности и внешней политикой временно перешел к премьер-министру Черномырдину, пока президент Ельцин находился в больнице после сердечного приступа.

6. 1995-1999 гг.

Следующие выборы в I беду му состоялись в декабре 1995 г., и КПРФ в союзе с АПР и «Женщинами России» получила большое количество голосов (30%), 180 из 450 мест. Коммунистов поддержали в основном люди, живущие ностальгией по стабильному коммунистическому прошлому: это старики, малообеспеченные и сельские жители. Крайне националистическая партия ЛДПР завоевала 11% голосов. В новом парламенте, утвердившем резолюцию в марте 1996 г., денонсирующую беловежское соглашение декабря 1991 г., которое прекратило существование Советского Союза, оказалось много депутатов, выступающих против проведения рыночных реформ в экономике. Это заставило президента Ельцина в январе 1996 г. встать на сторону правых. Он снял с должности министра экономики Чубайса и министра иностранных дел Козырева, заменив их, соответственно, на Владимира Каданникова, заводского директора советского образца, и Евгения Примакова (род. в 1930 г.), бывшего главу министерства иностранных дел. В январе 1996 г. российская армия продолжила военные действия в Чечне: огонь то прекращался, то возобновлялся.

Несмотря на плохое здоровье и низкий рейтинг, составляющий 8% к февралю 1996 г., президент Ельцин сумел возроди ть былую славу, вновь обратившись в умеренный лагерь и представив себя как сторонника постсоветских реформ и защитника от угрозы возвращения коммунистического режима. В феврале 1996 г. Россию приняли в Совет Европы, а с МВФ было заключено соглашение на получение Россией кредита в 10 млрд долларов на трехлетний срок. При крайне плачевном состоянии российской экономики Ельцин торжественно обещал употребить эти деньги на увеличение доходов студентов, пенсионеров, учителей и военных, заявил об отмене воинской обязанности к 2000 г. (позднее срок перенесен до 2005 г.), а в мае 1996 г. подписал мирное соглашс ние с Чечней.

Получая поддержку от средств массовой информации, а денежную помощь от небольшого консорциума финансовых магнатов, Ельцин завоевал 36% голосов в первом туре состоявшихся в июне 1996 г. президентских выборов, на втором месте был лидер КПРФ 1еннадий Зюганов. Удивительно, но третье место занял Александр Лебедь (род. в 1950 г.), бывший командующий армией в Афганистане и генерал 14-й армии, стоявшей в Приднестровье в Молдавии в 1992—1995 гг. Заявив о себе как о яром борце с коррупцией и преступностью, он получил 15% голосов. Несколько позже Лебедь был назначен главой Совета национальной безопасности и фактически заместителем Ельцина, а Павел Грачев, непопулярный тогда министр обороны, был лишен своей должности. Это позволило Ельцину одержать убедительную победу над Зюгановым во втором туре, прошедшем в июле 1996 г.

Новое правительство, все еще возглавляемое премьер-министром Черномырдиным, включало уже большое количество реформаторов, в том числе и Анатолия Чубайса, создателя программы приватизации, и Владимира Потанина (род. в 1961 г.), молодого банкира, который стал первым заместителем премьер-министра, ответственным за экономику. Бои в Чечне возобновились, но Александру Лебедю удалось 31 августа 1996 г. достипгуть мирного соглашения с командующим чеченской партизанской войной Асланом Масхадовым (род. в 1951 г.) о прекращении огня. Его условия были следующие: формирование временного правительства во главе с Масхадовым, вывод русских войск к январю 1997 г., определение особого статуса Чечни внут ри Российской Федерации, назначение выборов на конец января 1997 г., а референдума по независимости — на 2002 г.

В мае 1997 г. мирный договор был подписан, он положил конец сепаратистской войне, длившейся 21 месяц, унесшей 80 000 человеческих жизней, включая 10 000 русских солдат, и сделавшей 415 000 людей беженцами. Такой ценой была достигнута мнимая независимость республики, которая к 1997 г., руководимая президентом Масхадовым, была провозглашена Мусульманской Республикой Ичкерией, где действовали исламские законы шариата.

Однако в октябре 1996 г. Лебедь был отстранен от должности по указу президента Ельцина, который пришел к такому решению после полемики с министром внутренних дел Анатолием Куликовым. Месяц спустя Ельцин, который, как оказалось, сильно страдал от сердечной недостаточности во время президентских выборов июня 1996 г., перенес семичасовую операцию на сердце. Во время последующего трехмесячного реабилитационного периода исполнительная власть перешла к новому кабинету, куда входили Чубайс, премьер-министр Черномырдин и спикеры палат парламента. Ельцин вернулся к работе 23 декабря 1996 г., но был снова госпитализирован 8 января с пневмонией.

Обеспокоенный все более ухудшающимся экономическим и социальным положением страны, вызванным уклонением от налогов и задолженностями но зарплатам и пенсиям, президент Ельцин весной 1997 г. выступил с поддержкой более обширных реформ, назначив Чубайса первым заместителем премьер-министра и министром финансов, а Бориса Немцова (род. в 1959 г.), губернатора Нижегородской области,— вторым заместителем премьер-министра, отвечающим за реструктуризацию государственной монополии на энергию и транспорт.

В действительности, заменив Черномырдина, они полностью завладели контролем в экономической сфере. Потанин был отстранен отдел. Позднее, в июне 1997 г., младшая дочь президента, Татьяна Дьяченко (род. в 1959 г.), союзница Чубайса, стала советником президента. Приоритетными вопросами для нового правительства стали: сокращение субсидирования коммунальных услуг, выравнивание уровня налогов, сокращение армии с 1,7 млн чел. до 1,2 млн к 1999 г. Такие прогрессивные намерения весьма поразили Международный банк, и он согласился в июне 1997 г. па ссуду в 12 млрд долларов. Между гем премьер-министр Черномырдин заявил, что пос ле девятилетнего упадка в 1997 г. ожидается наконец-то рост в российской экономике, хотя всего на 0,4%.

С осени 1997 г. в Госдуме начали возрастать оппозиционные настроения против правительства Ельцина и предлагаемых им реформ, а именно против разрешения купли и продажи земли, 40% которой оставалось еще государственной собственностью. Президенту удалось предотвратить заявления Госдумы о недоверии премьер-министру Черномырдину, согласившись на переговоры за «круглым столом», где будут присутствовать представители от 1осдумы, правительства и Совета Федерации.

Месяц спустя Ельцин отстранил от должности заместителя секретаря Совета безопасности Нориса Березовского, который был одним из олигархов, установивших контроль над ключевыми секторами экономики и извлекавших выгоду из процесса приватизации. Состояние Березовского достигло 3 млрд долларов. Его обвиняли в попытках использовать свое политическое положение в личных интересах в бизнесе. Его отставка повлекла за собой дальнейшие изменения в правительстве. В ноябре 1997 г. за ней последовало отстранение от должности Анатолия Чубайса, который получил аванс в 90 000 долларов за запланированную книгу по приватизации.

23 марта 1998 г. президент Ельцин неожиданно сместил Черномырдина, занимающего ноет премьер-министра, и на его место назначил министра энергетики Сергея Кириенко (род. в 1962 г.), человека молодого, неопытного, имеющего всего один год работы в политике, бывшего исполнительного директора нефтяного промышленного производства. Предполагалось, что эти действия Ельцина были его ответом на ходившие слухи о том, что олигархи замышляют поставить Черномырдина на ноет президента еще до того, как подойдет время президентских выборов, до 2000 г. Однако назначение Ельциным Кириенко было опротестовано Государственной Лумой, она ратифицировала его только на третьем, последнем голосовании, состоявшемся 24 апреля 1998 г., когда депутатам были обещаны шикарные дачные участки и машины.

Кириенко назначил новых министров в каби нет, вернул многим высшим чинам, за исключением Чубайса и Черномырдина, их посты. Реформатор Борис Немцов сохранил за собой должность заместителя премьер-министра. Уже в течение недели правительство столкнулось с серьезным финансовым кризисом, связанным с тем, что международные инвесторы потеряли доверие к российской «капиталистической» экономике, где 2/- выпускаемой продукции контролируются мафиозными группировками. Среди этой неуверенности и неразберихи на мировом финансовом рынке внутри страны шла девальвация рубля, и, хол я процентные ставки увеличились в три раза и достигли 150%, рубль в конечном итоге в августе 1998 г. упал в цене более чем па 20%, и вновь потребовалась отсрочка но платежам внешних долгов. Находясь в отчаянии, президент Ельцин отстранил Кириенко от долж пости и вновь назначил Черномырдина премьер- министром. Однако 1бсдума дважды отклонила кандидатуру Черномырдина, и во избежание конституционного кризиса в сентябре 1998 г. Ельцин выдвинул новую кандидатуру — Евгения Примакова, министра иностранных дел. Это назначение Госдумой было одобрено.

Назначение премьер-министром Примакова, хитрого, но осторожного бюрократа, находящегося на госслужбс со времен Хрущева, ознаменовало собой важные перемены и приостановление экономических реформ, т. к. главные силы сейчас были направлены на восстановление порядка и стабильности внутри страны. Будучи министром иностранных дел, Примаков боролся за интересы России на мировой арене. Ему удалось восстановить связи с бывшими советскими государствами. В апреле 1997 г. с Белоруссией было заключено соглашение, которое ознаменовало создание новой российско-белорусской правительственной ассамблеи, в мае 1997 г. с Украиной поднисан десятилетний договор «О дружбе, партнерстве и сотрудничестве», и в мае 1997 г. в соглашении о сотрудничестве и взаимных отношениях с IIATO Россия отказалась от своих протестов по присоединению к НАТО бывших советских государств Центральной и Восточной Европы. В то же время был основан постоянный совместный совет IIATO — Россия но обсуждению проблем, представляющих обоюдный интерес.

В правительстве Примакова, сформированном в середине сентября 1998 г., было мало экономических или политических либералов, включало оно в основном выдающихся личностей еще советской поры, в том числе и Юрия Маслюкова, последнего главу службы государственного планирования. Появились предположения, что Россия вступила на курс протекционизма и ее ожидает новый виток инфляции, а также о том, что будут совершены попытки восстановления централизованного контроля. Однако достигнуть этого стало уже достаточно трудно, т. к. российские регионы были теперь относительно независимыми в экономике и даже во внешней политике.

Казалось, что Борис Ельцин нс имеет уже никакого политического влияния, а вся власть перешла снова к старой команде из КПРФ. В Государственной Луме выступали с предложениями внести поправки в конституцию, чтобы сократи ть президентскую власть. В это же время внешний мир рассматривал Александра Лебедя, губернатора Красноярского края, и Юрия Лужкова, популярного мэра Москвы, как потенциальных преемников власти.

Президент Ельцин в январе 1999 г. вернулся в госпиталь для лечения язвы желудка. Однако в мае 1999 г. он вновь вверг верхушку власти в беспорядок, отстранив от должности Примакова, который помог стабилизировать экономическую си туацию и провести антикоррупционную кампанию, а также и ряд министров советской поры, включая Маслюкова Сорокашестилетний министр внутренних дел Сергей Степашин был выдвинут Ельциным на пост премьер-министра, и, на удивление, Дума поддержала его кандидатуру. Позже Примаков заявил о своих планах принять участие в следующих президентских выборах. Он пользовался поддержкой Лужкова. Между тем взаимоотношения России с Западом за 1999 г. заметно ухудшились, т. к. Россия нс согласилась с решением НАТО о военной интервенции в Косово, состоявшейся весной того года.